Но губернатор-«технократ» в этом суровом крае не приживется

Позавчера стало известно , что глава Кемеровской области Аман Тулеев вторично продлил свой отпуск, начатый еще 22 мая, что спровоцировало новые слухи о его болезни. Вчера же агентство FlashSiberia со ссылкой на источник в окружении губернатора сообщило, что Тулеев обратился к президенту России с просьбой о досрочном прекращении полномочий. Правда, через несколько часов эту информацию агентству ТАСС опроверг депутат Госдумы от Кемеровской области Антон Горелкин, сославшись на собственную информацию из региона. Как бы то ни было, «Реальное время» с помощью генерального директора экспертной группы «Крымский проект», директора исследовательского центра «Промышленность и общество» Игоря Рябова попыталось подвести некоторые итоги правления губернатора-старожила.

Подведите, пожалуйста, итог 20-летнему пребыванию Амана Тулеева в должности губернатора Кемеровской области. Что изменилось в регионе за этот период и почему Тулеев оказался таким устойчивым губернатором?

Тулеев изначально выделялся из общего ряда губернаторов. Он пришел в сложный промышленный регион при падении промышленного производства по всей стране. Ситуация в угольной отрасли, в металлургии и переработке была очень тяжелой. Пришел он как представитель коммунистической партии, когда она не имела возможностей влиять на происходящие процессы в стране. Хорошо это или плохо, вопрос другой - в данном случае важно, что Тулеев был не в тренде, но он был боец. Вот как боец и вырос вместе с регионом, став ярким воплощением антикризисного менеджера, в которых нуждалась страна. Кемеровская область сегодня достаточно стабильный, пусть и непростой по-прежнему регион. Он зависит от самочувствия крупных промышленных групп, которые не все чувствуют себя хорошо. Но очевидно, что жизнь в регионе за последние 20 лет стала куда лучше, и в этом прямая заслуга Амана Тулеева.

Можно ли сказать, что с уходом Тулеева «уходит эпоха» губернаторов допутинского призыва? Чем отличаются губернаторы, избранные/назначенные при Ельцине, от «путинских»?

Тулеев, как и, например, министр обороны Сергей Шойгу, пришел во властную элиту при Ельцине, но стал частью путинской эпохи. Не забывайте, что и сам Владимир Путин пришел к нам в эпоху Бориса Ельцина. Скорее, такие управленцы, как Тулеев, - символ некой стабильности и преемственности власти в России, что бы с ней ни происходило. «Путинскую» Россию создал и Борис Ельцин, это факт. Но понятно, что Тулеев сам по себе - эпоха для Кузбасса. Эпоха, которая запомнится людям.

«Тулеев, как и, например, министр обороны Сергей Шойгу, пришел во властную элиту при Ельцине, но стал частью путинской эпохи». Фото kuzbass-today.ru

- Как и почему произошла трансформация Тулеева из видного КПРФовца в видного же единоросса?

В России партийная система носит весьма условный характер. Особенно в последние годы. У нас практически не осталось «антипрезидентских» партий. Все так или иначе поддерживают линию главы государства, точнее даже линию главного, системообразующего государственного института. Это в значительной степени относится именно к губернаторскому корпусу. Если губернатор Тулеев воспринимает в первую очередь своим руководителем Путина, он естественным образом и состоит в созданной им партии.

Что сегодня представляет собой экономика Кузбасса? Какие влиятельные финансово-промышленные группы имеются в регионе?

Я бы не хотел отвечать на этот вопрос, так как в целом он носит справочный характер. Думаю, самые влиятельные ФПГ в регионе - это представители горно-металлургического сектора экономики. В Кемеровской области довольно конкурентная среда в промышленной сфере, в отличие, например, от Челябинской области. Тулеев находится в равновесном положении относительно всех их, его нельзя назвать человеком ни ЕВРАЗа, ни РУСАЛа, ни «Кузбассразрезугля», за которым стоит УГМК, ни какой-либо другой из крупных компаний. Что можно сказать точно - все они как раз при участии Амана Тулеева являются местными, независимо от своего происхождения, вкладываются в социальную сферу довольно заметно.

«Думаю, самые влиятельные ФПГ в регионе - это представители горно-металлургического сектора экономики». Фото daypic.ru

- Кто, по-вашему, мог бы занять место Тулеева? Подготовил ли он сам себе преемника?

Думаю, в Кемерово придет человек из промышленной сферы и, конечно, это будет президентский назначенец. В последнее время участились разговоры о попытке влияния на позицию губернатора со стороны различных лоббистских групп. Но это, скорее, попытка сорвать оппонентам планы. Много говорится о влиянии на процесс назначения преемника со стороны руководства «Единой России», в частности, Вячеслава Володина и Сергея Неверова. Неверов, без сомнения, любит родной регион, часто проводит там отпуск с друзьями, следит за ситуацией в Кемеровской области. Его мнение о преемнике, конечно, имеет вес. И Неверов, без сомнения, участвует в выборе кандидата. Причем необязательно это должен быть он сам.

Важно выбрать человека, у которого есть мотивация решать насущные проблемы: повторю, такой сложный регион, как Кемеровская область, никогда спокойным не будет. Край промышленный, суровый, люди там умеют и любят тяжело работать. Таким видят и руководителя. Технократ, как в более умеренном климате, здесь не подойдет. Думаю, в связи с вопросами правоохранителей к бывшему вице-губернатору Максиму Макину, которого Тулеев, как говорят, видел своим преемником, стало очевидно, что в области произойдет обновление элит. Не исключено, что назначат фигуру, сопоставимую по бэкграунду с губернатором Челябинской области Борисом Дубровским, опытным промышленным менеджером.

Рустем Шакиров

Кремль убеждает Амана Тулеева уйти с поста губернатора Кемеровской области. Ему предлагают почетные условия отставки и одновременно посылают сигналы о проблемах в регионе. Сам глава региона хочет остаться на пятый срок

Причины

Ближайшие два месяца администрация президента будет убеждать губернатора Кемеровской области Амана Тулеева уйти в отставку, рассказали РБК три собеседника, близких к Кремлю. Они объясняют необходимость смены главы региона возрастом (Тулееву 70), начавшимися проблемами со здоровьем и необходимостью новой экономической модели развития области.

Тулеев руководит регионом с 1997 года, в апреле у него истекает четвертый срок. В нынешних экономических условиях нежизнеспособна модель «кемеровского социализма», которая подразумевает повышенные социальные обязательства, говорит один из собеседников РБК. Он утверждает, что в политическом руководстве страны понимают, что омоложение власти необходимо.

Другой собеседник называет основной причиной возраст. По его словам, в Кремле хотят сменить власть в регионе сейчас, пока экономические трудности не достигли пика, а рейтинг власти держится на высоком уровне. Менять губернатора через несколько лет, когда Тулеев сам поймет необходимость уйти на пенсию, будет значительно труднее, предполагает он.

В пресс-службе региона от комментариев отказываются. Начальник главного управления по работе со СМИ администрации Кемеровской области Антон Горелкин на вопрос РБК о намерении Тулеева участвовать в выборах ответил, что «администрация области ждет официальных сообщений».

Сам губернатор в конце января уклончиво отвечал на вопросы корреспондента РБК о планах на будущее. «Если есть кто-то, кто работает лучше меня, кто опытнее, чего мне выпячиваться? Регион не должен зависеть от одного человека. Но надо все-таки понимать, что Кемеровская область – серьезный регион. А выводы делайте сами», – говорил он.

Условия ухода

Тулееву предлагают максимально почетные условия отставки, утверждает источник, близкий к кремлевской администрации. У губернатора Кемеровской области очень большие заслуги и перед регионом, и перед страной в целом, у него хорошие отношения с президентом, объясняет собеседник. Поэтому он сможет принять активное участие в выборе преемника.

Уже обсуждаются члены команды Тулеева, которые способны взять власть: это глава Новокузнецка Сергей Кузнецов и первый вице-губернатор Максим Макин. Сам же Тулеев может стать первым «президентским» сенатором, предполагает собеседник, близкий к кремлевской администрации. До сих пор глава государства еще не реализовывал полученное в прошлом году право назначать членов Совета Федерации.

Тулеев не хочет уходить в отставку, для него эта работа – вся жизнь, отмечают собеседники РБК. Собеседник, близкий к руководству местной «Единой России», утверждает, что уже подготовлен проект необходимых документов для выдвижения губернатора.

Профессор кафедры политических наук КемГУ Александр Коновалов называет очевидным факт, что Тулеев собрался еще на один срок. 10 февраля губернатор выступил с двухчасовым программным обращением к главам городов, в котором рассказал, каким образом в условиях кризиса строить политику в регионе. По информации политолога Евгения Минченко, Тулеев пытался договориться об участии в очередных выборах.

В администрации президента в ответ решили послать сигнал губернатору и заодно проверить его реакцию, утверждает собеседник, близкий к Кремлю. На этой неделе вышел очередной рейтинг прокремлевского Фонда развития гражданского общества, в котором позиции Тулеева были неожиданно снижены. В пояснительной записке решение объяснялось «нарастающей в регионе неопределенностью»: по мнению экспертов фонда, не ясны перспективы развития добывающих и перерабатывающих предприятий в условиях экономического кризиса.

Тулеев понимает, что скорее всего ему придется уйти, поэтому он будет до последнего торговаться, в том числе за то, чтобы самостоятельно определить преемника, резюмирует источник, близкий к Кремлю.
«Ресурсы для поддержания социальной стабильности в регионе близки к исчерпанию. Проблемы наблюдаются не первый год. Но фигура Тулеева важна и политически, и символически – он консолидирует элиту, его популярность обеспечивает стабильность в потенциально опасном регионе», – говорит политолог Ростислав Туровский. Он уверен, что с уходом губернатора конфликтность в Кузбассе резко возрастет, кто бы ни пришел на его место. Впрочем, отмечает эксперт, за два месяца до отставки торг за губернаторство продолжается, и ситуация может измениться кардинально.

Шахтерский социалист

Аман Тулеев – один из последних губернаторов-старожилов, а также один из немногих, кто участвовал в федеральной политике до начала 2000-х годов. Именно Тулеев в 1993 году во время заседания участников «Сибирского соглашения» (ассоциации городов Сибири) выдвинул идею объединения в Сибирскую республику. Он сотрудничал с КПРФ до 1999 года, участвовал в нескольких президентских выборах. У себя в области во время выборов на первый срок в 1997 году получил 94,5% голосов, в 2001-м – 93,54%.

В 1990-е в Кузбассе во время реструктуризации экономики Тулеев с помощью ручного управления сумел справиться с забастовками шахтеров и договориться с федеральным центром, в результате в области сложился авторитарный стиль правления. Источник в ЦИК «Единой России» говорит, что область для них «закрыта» и все решения приходят в порядке уведомления из региона. Но и результат у партии благодаря Тулееву высокий: на думских выборах в 2011 году он оказался в два раза выше, чем в соседней Новосибирской области: 64,8% и 33,2%.

Кузбасс отличается уникальной моделью социальной политики по количеству льгот: бесплатный проезд пенсионерам, путевки в санатории и дополнительные кузбасские выплаты, огромное количество льгот для молодежи, среди которых ипотечный кредит под ноль процентов.

«Есть у Тулеева желание подчеркнуть плюсы советского образа жизни, у нас огромная наградная система – 32 награды», – говорит Коновалов. Тулеев в этом году уже заявил, что ни одна из мер социальной поддержки не будет сокращена, кроме того, появятся дополнительные.

Экономика Кузбасса

Сегодня в Кемеровской области добывается больше половины всего каменного и около 80% всего коксующегося угля в России. Крупнейшие угольные предприятия региона контролируют УГМК, СУЭК, Evraz, металлургические – Evraz и Rusal (см. таблицу). Достаточно развиты машиностроение и химическая промышленность.

Но экономика области, сильно зависящая от двух отраслей, далека от процветания. Зависимость приводит к волатильности налоговой базы, объясняет замдиректора группы государственных финансов Standard & Poor ’s Карен Вартапетов, – бюджет региона сильно пострадал от падения цен на уголь и металлы. Доходы от налога на прибыль – основного бюджетного источника – падали два года подряд, отмечает он: в 2012 году они сократились на 30%, в 2013-м< – еще на 38%, и лишь в 2014 году восстановились. «Падение доходов от налога на прибыль привело к дефициту бюджета области (в 2012-2014 годах он составил около 15% доходов, по регионам в среднем – 5%) и последующему накоплению долга», – добавляет Вартапетов. К концу 2014 года долг области превысил 50% ее собственных доходов (в среднем по России – 30%).

В борьбе за губернаторское кресло стоит не Москва, а претендент в администрации региона, считает один из опрошенных информационным блогом NKN экспертов. Специалист рассказал, что вероятно есть третья сторона, претендующая на место главы региона. Публикации о Тулееве, которые в последнее время вызывают резонанс в прессе, имеют одну яркую особенность. В них есть постоянство относительно фамилии Тулеев и Кузнецов.

"В одном тексте Кузнецов называется молодым, рейтинговым и серьезным кандидатом на пост. И здесь же Тулеева называют губернатором, которому Кремль посылает сигналы к уходу, который возглавляет область слишком долго и все в таком же духе. Вокруг этих фамилий строятся все тексты, которые касаются статей о предстоящих выборах. Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы не увидеть публичное сталкивание этих людей", - сказал собеседник.

По его словам материалы на эту тему грешат неточностями. Так, например, информация об уходе губернатора в блок "Служу Кузбассу" из "Единой России" также является выдумкой СМИ. Эксперт сообщил, что публичное сталкивание , советника президента Антона Кобякова и реанимация конфликта "Тулеев-Неверов" выгодна третьей стороне, которая пока открыто не вступила в борьбу за власть.

Из самых явных кандидатов, которые имеют рейтинг это бесспорно , и . "На мой взгляд, очень большая вероятность того, что в борьбу за губернаторское кресло, пока еще не публично, умело вступил именно первый зам" , - сказал собеседник.

Кроме того, по словам экспертов, назначение на пост губернатора политиков федерального масштаба маловероятно, и не только из-за того, что Кузбасс "сложный регион" и "москвича" могут попросту не принять.

"Неверов и Кобяков кандидатуры с федеральным опытом работы. Губернаторская работа, где проблемы надо решать в ручном режиме, это несколько иное. Поэтому когда выходит публикация, что главные конкуренты Тулеева Неверов и Кобяков. То в ответ появляется вполне логичный материал, где эксперты объясняют, что по факту это практически невозможно, так как это относительно разные сферы деятельности, и у них (Неверова и Кобякова) нет хозяйственного опыта работы", - отметил эксперт.

Ситуацию обязательно "раскачают" до "красной зоны". Из возможных реальных соперников третьей стороны в Кузбассе, которая пока никак явно не обозначена в прессе, остается только . Которого активно, для "профилактики", "топят" в прессе со всех сторон.

"Как раз тут и появится кандидат с тем самым "хозяйственным опытом работы", который был в СМИ относительно далек от газетных войн, сталкивания, и соответственно не понес из-за этого репутационного ущерба. И у него будет соответствующий рейтинг", - подытожил собеседник.

Основными кандидатами на замену губернатору Кемеровской области Аману Тулееву могут стать мэр Нижнего Тагила Сергей Носов и депутат Госдумы от Кузбасса Дмитрий Исламов. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источники в Кремле.

Как отмечает издание, Носов уже знакомится с ситуацией в Кузбассе. Сам Носов — по образованию металлург — многие годы проработал в отрасли и занимал различные должности в компании «Нижнетагильский металлургический комбинат». В 2012 году он занимал пост вице-губернатора Свердловской области и в этом же году был избран мэром Нижнего Тагила.

Другой возможный претендент на пост губернатора — 40-летний Дмитрий Исламов, уроженец города Кемерово, знакомый с угольной отраслью — он защитил кандидатскую диссертацию в аспирантуре Института угля и углехимии Сибирского отделения РАН. До избрания в Госдуму, где он представляет «Единую Россию», Исламов успел поработать заместителем Тулеева по экономике и региональному развитию.

В случае если Тулеев в силу болезни действительно оставит свой пост, его возможный преемник должен будет пройти через выборы, которые, согласно законодательству, могут быть назначены на сентябрь.

Тулеев недавно перенес сложную операцию на позвоночнике, после которой к работе до настоящего времени не вернулся. Он — последний российский губернатор, избранный на этот пост еще при первом президенте России Борисе Ельцине. Стоит отметить, что он и сам был кандидатом в президенты на трех президентских выборах, а пост губернатора впервые занял в 1997 году.

Несмотря на столь долгое управление регионом, уровень поддержки Тулеева со стороны населения по-прежнему высок. В 2015 году он выиграл выборы с результатом в 96,69% голосов.

На думских выборах прошлого года он возглавил предвыборный список «Единой России» по региону. При среднем результате «Единой России» в 54,2% в Кемеровской области партия власти получила 77,3%. Это одно из лучших достижений партии по стране.

Ранее в июне СМИ писали, что Тулеев может и не выйти из своего отпуска и сложить с себя полномочия. Более того, сообщалось, что в Кремле якобы согласились с таким развитием событий. Однако и.о. начальника главного управления по работе со СМИ администрации Кемеровской области Алексей Доронгов сообщил, что Тулеев не писал заявления об отставке и после выписки из больницы вернется к работе.

Политолог, экс-сотрудник администрации президента Андрей Колядин считает, что оснований для скорой отставки губернатора Кемеровской области нет. По его словам, он не единственный губернатор, остающийся на своем посту, несмотря на тяжелую болезнь. «Состояние здоровья не является основанием для увольнения губернатора», — говорит Колядин.

В случае если Тулеев действительно покинет свой пост, новый человек, кто бы им ни стал, будет действовать по-другому, что приведет к изменению ситуации в главном угольном регионе страны. Колядин в беседе с «Газетой.Ru» также подчеркивал, что

на Тулеева завязана большая часть региональных элит. Транзит власти с высокой долей вероятности может повлечь за собой определенный передел.

В Кремле понимают, что у руля Кузбасса должна быть надежная и лояльная фигура. Учитывая сложную экономическую ситуацию в стране, стоит отметить, что именно угольщики в 1990-х годах были основной политической силой, которая активно противостояла правительству. Властям приходилось идти на сложные переговоры с работниками угледобывающих предприятий, вести которые приезжал лично ныне покойный вице-премьер Борис Немцов.

«Кузбасс — это не тот регион, куда можно направить абы кого. И все это понимают. То, как этот регион трясло в 1990-е, никто не забыл», — отмечал в интервью «Газете.Ru» политолог Виктор Иванов.

Ранее СМИ также писали, что состояние губернатора Кемеровской области в настоящий момент оценивается как стабильное, политик находится в сознании. Реабилитационный процесс проходит под контролем главы Министерства здравоохранения России Вероники Скворцовой. Сам Тулеев следит за ситуацией в регионе — ему постоянно сообщают о ней по телефону.

https://www.сайт/2017-06-21/posle_tuleeva_kemerovskaya_oblast_mozhet_stat_odnim_iz_samyh_problemnyh_regionov

Популярный автократ

После Тулеева Кемеровская область может стать одним из самых проблемных регионов

В ближайшие дни в отставку по собственному желанию в связи с состоянием здоровья может уйти кемеровский губернатор Аман Тулеев. Так говорят собеседники издания, близкие к администрации президента. Один из них уточняет, что здоровье губернатора-ветерана (Тулеев возглавляет область с 1997 года и является одним из последних губернаторов ельцинского призыва, которые все еще находятся на посту) ухудшилось еще три месяца назад, однако до этого утечек удавалось избежать.

Другой собеседник уточняет, что в последний раз видел Тулеева на ежегодном послании президента Федеральному собранию и губернатор передвигался при помощи специально приставленного к нему человека. Собеседники пока не рискуют прогнозировать, кто может заменить Тулеева на его посту, где он провел последние 20 лет. Так или иначе, очевидно, что кандидатуру преемника будут согласовывать с уходящим тяжеловесом.

Опрошенные эксперты отмечают, что судить о ситуации в Кемеровской области довольно непросто: информационное поле региона жестко контролируется. До центра долетают немногочисленные экзотические истории. Например, несколько лет назад Тулеев учредил День Снежного Человека и обещал приз в один миллион рублей за поимку йети. «Деньги выделят собственники горнорудных предприятий», — говорит Тулеев на видео, размещенном на YouTube, добавляя, что уже договорился с местными шаманами о помощи.

В качестве антикризисной инициативы Тулеев ввел специальную программу по выделению многодетным нуждающимся семьям бесплатно двух крольчих и одного кролика. Для получения кроликов семье необходимо написать заявление на имя губернатора. Программа продлена на 2017 год, ранее кроликов получили тысячи нуждающихся семей и уже есть приплод, пишет ИА «Байкал».

В 2011 году в распоряжении автора текста оказались закрытые социологические опросы ФОМ по рейтингам губернаторов, предназначенные для администрации президента. Согласно этому опросу рейтинги многих губернаторов не дотягивали даже до 15%, а вот Тулеев стал лидером того закрытого рейтинга: по данным ФОМ, осенью 2011 года его поддерживало 78% населения (в Чечне опрос не проводился). Автор нынешнего текста тогда опубликовала заметку об этом. На следующий день пресс-служба Амана Тулеева выпустила пресс-релиз: «Согласно данным закрытых соцопросов ФОМ, Аман Тулеев является самым популярным российским губернатором».

В последнем «Рейтинге эффективности губернаторов», который периодически выпускает Фонд развития гражданского общества под руководством Константина Костина, Тулеева поставили на 5-6 место — после Владимира Якушева (Тюменская область), Дмитрия Кобылкина (ЯНАО), Анатолия Артамонова (Калужская область), Рустема Минниханова (Татарстан) и Рамзана Кадырова (Чечня).

«Особенность Тулеева — его сверхвысокая узнаваемость. Наверное, он входит в пять-десять самых узнаваемых губернаторов по стране для обывателя. Он действует как патриарх политики, впитавший представление респондентов об оптимальном сочетании достоинств советской власти и адаптации к рыночным реалиям. В какой степени это соотносится с реальностью, обывателю понять сложно, так как медиа при Тулееве „выстроены“», — говорит глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

сайт разбирался в причинах политического долголетия Тулеева и его возможном политическом наследии — в случае, если отставка 73-летнего губернатора все-таки состоится.

Соперник Ельцина, партнер Путина

Политическая карьера Тулеева началась в 1990 году, когда он избрался народным депутатом РСФСР, став председателем Кемеровского областного совета народных депутатов. В августе 1991 года Тулеев обещал участнику ГКЧП Геннадию Янаеву подписаться под каждым словом обращения ГКЧП, а в 1994 году он стал не только главой Кемеровского Заксобрания, но и членом Совета Федерации. 1 июля 1997 года президент Борис Ельцин назначил Тулеева губернатором Кемеровской области. В сентябре того же года Тулеев выиграл губернаторские выборы с результатом 94,5%. В 2001 году он переизбирался досрочно и победил с результатом 93,5% голосов. После этого в нулевые Тулеева два раза переназначали на этот пост, а в 2015 году он вновь принимал участие в губернаторских выборах и набрал 96,6%.

Б. Коробейников / РИА Новости

Тулеев три раза баллотировался на пост президента России. В 1991 году он набрал 6,81% голосов (четвертое место из шести), на президентских выборах 1996 года он снял свою кандидатуру в пользу Геннадия Зюганова накануне первого тура голосования. На выборах 2000 года Тулеев набрал 2,95% голосов, причем почти все голоса были поданы в Кемеровской области, где он обогнал Владимира Путина и занял первое место.

Тулеев был нетипичным ельцинским назначенцем — народным героем Кузбасса, лидером тамошней оппозиции, дважды конкурентом Ельцина на президентских выборах, вспоминает политолог Виталий Иванов.

«Было странно, что Тулеев согласился стать губернатором-назначенцем, так как мог просто пойти на выборы и выиграть их, но он выбрал приехать в регион, будучи назначенным ельцинским указом. Секрет его долголетия в том, что до недавнего времени у него было неплохое здоровье, и при этом в конце девяностых — начале нулевых он оказал государству серьезные политические услуги, укротив Кузбасс. Он вел себя конструктивно и во время президентской кампании 2000 года, в регионе установил конструктивные отношения с олигархами — фактически единственным пострадавшим был Живило. Он показал управленческий талант, став своим и для народа, и для крупного бизнеса. С олигархами он говорил жестко, однако и много им давал. С его уходом завершится „золотой век“ Кузбасса. В последние годы экономическая ситуация была для него не самой благоприятной, но есть ли в этом вина Тулеева?» — рассуждает Иванов, характеризуя его как «очень успешного политика, одного из лучших губернаторов за последние двадцать лет».

Юрий Абрамочкин / РИА Новости

На выборах 1995 года Тулеев, которые все 90-е годы сотрудничал с коммунистами, входил в первую тройку КПРФ. Тогда в регионе компартия набрала более 60% голосов. В 1999 году Тулеев снова вошел в предвыборный список КПРФ, однако на региональных выборах поддержал блок «Единство». В «Единую Россию» он вступил в 2005 году.

С Зюгановым Тулеев впоследствии даже судился. В 2008 году лидер КПРФ проиграл Тулееву суд и оказался должен выплатить компенсацию в 450 тысяч рублей за то, что незадолго до этого в эфире радиостанции «Эхо Москвы» заявил, что «Тулеев устроил в Кемеровской области паханат». В 2011 году Тулеев снова судился с КПРФ, теперь — с областным отделением за размещенную на сайте партии статью «Тулеев укрывает педофилов». Первый секретарь кемеровского обкома, экс-депутат Госдумы Нина Останина постоянно судится с губернатором и суды проигрывает. Сейчас в Кемеровском областном Заксобрании всего три фракции: ЕР (40 человек), ЛДПР (1 человек) и СР (1 человек). Коммунистов там нет.

В 2016 году в Кемеровской области на выборах в Госдуму областной избирком объявил, что явка составила 86,8% и «Единая Россия» выиграла с результатом 77,33%, а остальные партии не набрали и 10% голосов. Региональную группу ЕР, в которую входил регион, возглавлял Тулеев.

Владимир Родионов / РИА Новости

Экс-руководитель территориального департамента управления внутренней политики администрации президента, политконсультант Андрей Колядин сказал сайт, что издалека наблюдал за Тулеевым, когда сам в 2000 году работал на избирательной кампании Владимира Путина.

«Тулеев производил впечатление рационального, договороспособного человека. В управлении внутренней политики к нему всегда относились, и сейчас относятся, с огромным уважением», — сказал Колядин сайт.

Авторитарнее, чем Кремль

Политический стиль Тулеева все эксперты описывают как запредельно авторитарный. Тулеев делает, с одной стороны, ставку на усиленное оказание социальной помощи пенсионерам и малообеспеченным людям, которые составляют ядро его электоральной базы. При этом у него отличные отношения с региональными и федеральными ФПГ, которым он, будучи на словах левым популистом, создает все условия для реализации бизнес-интересов.

Эксперты отмечают несколько интересных особенностей. Во-первых, Тулеев использует топ-менеджмент ФПГ, представленных в регионе, для написания правительственных программ, рассказывает один из собеседников издания, близкий к администрации президента. «Фактически губернатор создал для себя систему бесплатного интеллектуального краудсорсинга», — говорит он.

В качестве антикризисной меры предприятия, присутствующие в регионе, платят налоги вперед, то есть в 2017 году — уже за 2018, рассказывает собеседник издания. Решать оперативные задачи это позволяет, но в перспективе эта пирамида неминуемо приведет к бюджетному кризису, добавляет источник.

Одним из близких к Тулееву бизнесменов называют Романа Абрамовича, которому принадлежит треть холдинга Evraz, который, в свою очередь, имеет многочисленные бизнес-интересы в Кемеровской металлургической промышленности (компании «Евразруда», «ЕвразЭк», угольная шахта «Распадская», «Металлэнергофинанс» и многие другие).

Михаил Климентьев / РИА Новости

Еще один близкий к Тулееву холдинг — это «Сибирский деловой Союз» с многочисленными активами в сфере черной металлургии. Один из совладельцев компании, Владимир Гридин, был депутатом от «Единой России» пятого и шестого созывов.

С Тулеевым тесно связан действующий депутат Госдумы Отари Аршба — до 2003 года он был вице-президентом «Евразхолдинга», в 2002 году работал на избирательной кампании Тулеева, а с 2003 по 2008 год был председателем социального совета компании Evraz S.A. Один из собеседников издания среди политтехнологов говорит, что именно Аршба во многом замыкал на себя информационные потоки в области и играл свою роль крайне успешно: негативной информации о Тулееве в регионе почти нет.

«В 90-е годы Кузбасс был одним из самых активных регионов России, хаотизация там была выше, чем в среднем по стране, поэтому там раньше проявилась потребность в порядке, — вспоминает политолог Олег Матвейчев. — Тулеев реализовал эту потребность в более жесткой и восточной форме, чем Владимир Путин в стране в целом. Тулеев зажал оппозицию и построил авторитарную непроницаемую систему. При этом он оказывает всю возможную социальную помощь пенсионерам, они пользуются в регионе бесплатным проездом и всевозможными социальными льготами. Все региональные ФПГ играют по правилам Тулеева, несогласные из региона выдавливаются. Социальные программы, которые реализуют ФПГ в регионе, брендируются Тулеевым, а не их брендами, как это обычно бывает: везде красуются плакаты „Тулеев построил“, „Тулеев восстановил“. Это делается на деньги ФПГ, но ставится в заслугу губернатору. При этом главным промышленным городом региона является Новокузнецк, но деньги оттуда забирают и инвестируют в Кемерово. Тулеев фактически сделал Кемерово с нуля областной столицей советского типа, поэтому Новокузнецк его недолюбливает: В Кемерово вузы, больницы, люди вынуждены ездить туда», — отмечает политолог Матвейчев.

Политтехнолог Дмитрий Гусев называет Тулеева «героем начала 90-х», когда он был сверхпопулярен в рабочей среде и считался наравне с генералом Александром Лебедем одним из возможных конкурентов Бориса Ельцина. «Ельцин отправил его на Кузбасс, и Тулееву удалось справиться с регионом. Будучи человеком властным, он выстроил всю систему под себя, уничтожил оппозицию, организовал приватизацию многих предприятий. Одним из близких ему бизнесменов стал Роман Абрамович. Управленческая схема Тулеева строится так: он шантажирует олигархов тем, что за ним стоит народ, он реально популярен, поэтому он требует от них инвестировать в регион и в социальные программы. На публике он ведет себя как популист, а на самом деле стоит на страже интересов олигархов. Соблюдение этого баланса и дает ему возможность удерживаться во власти все эти годы», — считает Гусев.

Из крупных конфликтов Тулеева с бизнесом эксперты вспоминают историю бизнесмена Михаила Живило, основателя «Металлургической инвестиционной компании». В нулевые у Живило возникли проблемы с «Сибирским деловым союзом» вокруг угольного разреза «Черниговец». Вскоре был арестован олимпийский чемпион Александр Тихонов, его обвинили в подготовке покушения на губернатора. Живило выехал во Францию, опасаясь ареста. Россия требовала его выдачи, однако французская сторона в этом отказала. В 2005 году Живило получил статус политического беженца.

Что касается политических конфликтов, то одним из главных нынешних оппонентов Тулеева является глава местной КПРФ Нина Останина. Кроме того, яркий конфликт у Тулеева был с бывшим мэром Новокузнецка Дмитрием Мартиным, который возглавлял город с 1997 по 2010 год. В сентябре 2009 года по инициативе Тулеева была организована проверка «Новокузнецкой управляющей компании», совладельцем которой был сын главы города Максим Мартин. Проверка выявила значительные нарушения, этот факт позже подтвердила Генпрокуратура. В середине декабря 2010 года на Сергея Мартина возбудили уголовное дело за «злоупотребление служебными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия». В 2015 году Мартин был приговорен к 4 годам лишения свободы, но попал под амнистию к 70-летию победы в Великой Отечественной войне.

Сергей Субботин / РИА Новости

В 2013 году на выборы главы города Кемерово приехал корпус наблюдателей «За чистые выборы» во главе с политиком Борисом Надеждиным. Ночь выборов наблюдатели провели в отделении полиции. Как вспоминал сам Надеждин, их задержали по полицейской ориентировке, когда они ехали на один из участков разбираться с предполагаемым вбросом бюллетеней, однако машину остановили, так как полиция заявила, что та подходит под ориентировку по делу о побоях. Утром наблюдателей отпустили, они уехали в аэропорт. Телеканал «Дождь» цитировал высказывание полковника кемеровской полиции, заявившего, что наблюдатели приехали в Кемерово устанавливать свои порядки и учить кемеровчан жить.

Вся жизнь Тулеева прошла на виду. Как и все лидеры рабочего движения, некоторое время Тулеев был близок с коммунистами, но потом поссорился с Зюгановым и выиграл у него суд, говорит экс-глава управления внутренней политики администрации президента, глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

«Тулееву удалось создать довольно эффективную экономическую модель, но она в значительной степени себя исчерпала и стала давать сбои. Многие социальные вопросы ему удалось решить, из всех губернаторов-тяжеловесов у него, наверное, самый высокий рейтинг. В прошлые годы, если приезжий садился в такси и говорил что-то плохое про Тулеева, его в лучшем случае могли высадить, в худшем случае дело могло дойти до драки. Тулеев одним из первых губернаторов разработал систему компенсаций потерпевшим в результате ЧП, так как регион в этом плане тяжелый — на шахтах случаются аварии. Тулеев еще 10 лет назад проработал этот вопрос и разработал систему компенсаций. Он выстроил модель социальной ответственности бизнеса, провел модернизацию шахт, использовал экономический потенциал региона для улучшения социальной ситуации», — говорит Костин.

Несостоявшаяся отставка

В последние годы в политических кулуарах несколько раз начинали циркулировать слухи об отставке Тулеева. Согласно одной из версий, за смену кемеровского губернатора ратовал тогдашний первый замглавы администрации Вячеслав Володин. Один раз (весной 2015 года) из Кремля даже произошла утечка, что решение об отставке будет принято в ближайшие дни, однако вопреки всем ожиданиям этого события не произошло. Не избежала администрация Тулеева и внимания силовиков в рамках антикоррупционной кампании. В ноябре 2016 года был задержан вице-губернатор Александр Данильченко, его обвиняют в вымогательстве акций шахты «Разрез Инской». Одновременно с ним был арестован руководитель следственного управления СКР по Кемеровской области Сергей Калинкин и еще один вице-губернатор Алексей Иванов. Тулеев вступился за подчиненных, публично назвав их «порядочными людьми». Примечательно, что в качестве меры пресечения фигурантам избрали домашний арест, а не обычное для такого рода дел заключение под стражу.

Зачищенное политическое поле, накопленные экономические проблемы. Кемеровская область не будет подарком для преемника Тулеева, сходятся эксперты.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев вспоминает, что шахтеры были главными застрельщиками событий 1991 года, Кузбасс тогда был чуть ли не самым беспокойным и опасным регионом, который смог в итоге успокоить Тулеев.

Дмитрий Астахов / РИА Новости

«Авторитет Тулеева в 90-е годы в Кемеровской области был практически безграничным. Недаром он в 2000 году, когда выдвигался в президенты, занял там первое место. Я думаю, Владимир Путин считает Тулеева человеком, вписанным в историю России, и лучшим, что осталось от губернаторского корпуса 90-х, — считает Калачев. — Политическое долгожительство Тулееву обеспечивают не только услуги, которые он оказал федеральному центру, но и личная оценка Путиным масштаба его личности. Я думаю, что Путин считает его „последним из могикан“. Время ухода в отставку определит себе сам Тулеев. Этот тот случай, когда пребывание во власти продляет жизнь. Думаю, Тулеев может уйти в отставку или по причине очень тяжелой болезни, когда он физически не сможет больше работать, или если умрет на рабочем месте», — говорит Калачев, добавляя, что преемнику кемеровского тяжеловеса будет запредельно сложно: система выстроена под него персонально, регион сложный, а продолжения «тулеевщины» на самом деле никто не хочет, в том числе крупный бизнес.

«Угольные предприятия уже перечислили в областной бюджет налоги за следующий год, поэтому после президентских выборов Кузбасс ждет серьезный экономический кризис, ведь деньги уже будут потрачены», — читает источник сайт, близкий к администрации президента.

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев называет политический режим на Кузбассе «довольно авторитарным».

«Территория показывает на выборах сверхвысокий процент по явке и по голосованию за власть. В 90-е годы, очевидно, имела место высокая популярность Амана Тулеева, но в последние годы аналитики высказывают большой скепсис по поводу кузбасских электоральных процедур. Регион ставят его в один ряд с Северным Кавказом по электоральным аномалиям, — говорит Кынев. — Например, в регионе с большой долей рабочих КПРФ не преодолевает даже 5%-барьер и занимает на выборах даже не второе и не третье место. В регионе власть авторитарна настолько, что невозможно даже оценить настоящие реалии. Практически полностью отсутствует значимая оппозиция, созданы крайне тяжелые условия для НКО, для независимых СМИ. Есть предположение, что реальная поддержка губернатора снизилась, и замена Тулеева выглядит неизбежной, если даже не сейчас, то в обозримом будущем. На мой взгляд, впоследствии сохранить жесткий контроль за регионом будет крайне сложно, и Кемеровская область станет одним из самых проблемных регионов страны. Есть такое явление, как поставторитарный синдром, когда после ухода авторитарного руководителя ситуация становится нестабильной и хаотической. Думаю, что скоро ситуация, когда Кузбасс был молчаливым оплотом действующей власти, останется в прошлом», — рассуждает Кынев.