Россия: Игорный бизнес опять ушел в тень. Азарт в подполье. Четыре игровые зоны
03 сен 2016, 14:07
Татарстанца обвиняют в организации игорного бизнеса ... суд направлено уголовное дело в отношении местного жителя, занимавшегося незаконным игорным бизнесом . Азартные игры проходили в административном помещении в одном из домов... Игорная зона «Красная поляна»: когда заработает и кто на ней заработает ... HeadHunter ООО «Роял» уже несколько месяцев размещает вакансии, связанные с игорным бизнесом в Сочи: менеджера службы приема гостей игрового центра, дилера, инспекторов...). Он давно занимается игорным бизнесом и неоднократно выступал партнером татарской «Роял Тайм Групп», которая ведет дела во всех официальных игорных зонах. Так, в... Ткачева Роман Баталов уже пытался заниматься игорным бизнесом . В 2012 г. власти Краснодарского края собирались открыть дополнительную игорную зону в районе ст.Благовещенской... Медведев распорядился создать игорную зону в Сочи ... информации, площадь новой игорной зоны составит около 165 тыс. кв. м. Распоряжение предусматривает размещение казино и объектов игорного бизнеса на земельных участках, предоставленных... Эсто-Садок и Сочинском национальном парке. Игорный бизнес в России позволено вести только на территории специальных игорных зон. Летом 2014 года Госдума приняла...26 фев 2016, 15:37
Власти Кубани хотят продлить работу "Азов-Сити" до конца 2018г. ... края озвучила правительству РФ свою заинтересованность в продлении сроков работы игорной зоны "Азов-Сити" до конца 2018г.. Об этом сообщает "КоммерсантЪ... Минфину России поручено представить проект федерального закона, предусматривающий продление функционирования игорной зоны до конца 2018г. и возмещение затрат инвесторов на создание... в 2015г. составили 230 млн руб. Планируемый объем поступлений от игорного бизнеса в бюджет региона в 2016г. составляет свыше 225 млн руб...Финансы, 12 фев 2016, 01:33
СМИ узнали о планах повысить налог для казино и букмекеров в десять раз ... повышении налогов для игорного бизнеса должен быть разработан к декабрю этого года. Улучшение администрирования как инструмент повышения сбора налогов в игорной сфере обсуждался... конторы могут действовать на территории всей страны. Сейчас игорный бизнес облагается региональными налогами. Владельцы игорных заведений должны платить 7,5 тыс. руб. в... СМИ узнали партнеров близкой к семье Ткачева компании по игорному бизнесу ... совладельцев крупнейшей российской сети букмекерских контор «Бинго бум» и проектов игорной «Роял тайм групп». «Курорт плюс», выкупившая в октябре почти 97% акций «Красной Поляны» в Сочи, планирует построить на территории курорта игорную зону. Для этих целей компания, которую считают связанной со структурами... совладельцев крупнейшей российской сети букмекерских контор «Бинго бум» и проектов игорной «Роял тайм групп», узнали «Ведомости». Как отмечает издание со ссылкой... ЦБ заподозрил брокерские компании в нелегальном игровом бизнесе ... под видом предоставления гражданам доступа к финансовому рынку нелегально развивают игорный бизнес . Как сообщает газета «Коммерсантъ», речь идет о так называемых трейд... лицензии. В ЦБ пока не придумали, как решить проблему с игорным бизнесом , который маскируется под финансовую деятельность, поскольку она находится вне компетенции... Уполномоченный по правам человека посетила Салахутдинова в СИЗО Уполномоченный по правам человека в РТ Сария Сабурская, посетив Эдуарда Салахутдинова в казанском СИЗО, не выявила нарушений условий его содержания. . Как рассказала журналистам уполномоченный по правам человека при президенте РТ Сария Сабурская, она решила встретиться с Эдуардом Салахутдиновым и ознакомиться с условиями его содержания в СИЗО-2 после ряда... МВД России опубликовало данные о расследовании "дел Салахутдинова" ... Нижнекамске полицейские задержали 9 граждан, которых заподозрили в организации незаконного игорного бизнеса . На них завели дела по статья УК РФ об организации... "Темное пятно" на выборной кампании". Ф.Мухаметшин дал пресс-конференцию. ... продолжать активно содействовать проводимой правоохранительными органами работе по борьбе с игорным бизнесом и незаконным оборотом алкоголя. Глава татарстанских единороссов выразил мнение, что... этой истории есть один единственный плюс: к этой проблеме (незаконного игорного бизнеса – РБК-Татарстан) привлечено внимание правоохранительных структур и общественности всей страны... Непорядки в "Правопорядке": единороссы РТ ответили МГЕР ... лозунгом защиты общественного активиста, пострадавшего от нападения, и против нелегального игорного бизнеса , эта кампания быстро вылилась в серию огульных и не основанных... главы МВД по РТ Артема Хохорина о борьбе с незаконным игорным бизнесом . Приведенная министром статистика убедила челнов партии, что Татарстан лидирует среди... , на 24 августа в республике прошло проведено 177 проверок объектов игорного бизнеса . Стражи порядка изъяли порядка 3,8 тыс.единиц различного игрового... Непорядки в "Правопорядке": Э.Салахутдинов задержан, Т. Ильин - арестован ... по делу проходят 9 человек, которые подозреваются в организации незаконного игорного бизнеса в Казани и Нижнекамске. По словам одного из фигурантов этого... обещал не трогать игровиков во время рейдов по выявлению объектов игорного бизнеса . Самого Ильина Вахитовский районный суд Казани 21 августа заключил под... обратился в полицию 55 раз. Из них по факту незаконного игорного бизнеса "Громкое дело"... Борец с подпольными казино попался за их "крышевание". ... . Председателем организации «Правопорядок» является Эдуард Салахутдинов – активист по борьбе с игорными заведениями и реализацией алкогольной продукцией, об избиении которого стало известно... организатор подпольного игорного бизнеса . Мужчина признался, что ежемесячно должен был перечислять Ильину по 10-11 тысяч рублей за «невмешательство» в преступный бизнес . После... обратился в полицию 55 раз. Из них по факту незаконного игорного бизнеса - 36 (в 2015 году - 19), незаконная реализация алкогольной продукции - 19 ... ... он. Известный казанский адвокат Всеволод Добрынин заявил РБК-Татарстан, что игорный бизнес – эта одна из тех сфер преступной деятельности, где ужесточение наказание... эффекта. Он пояснил, что расцвету подпольных казино способствует коррупция – «крышевание» игорного бизнеса МВД по РТ: принятые поправки в УК помогут искоренить подпольные казино У полиции Татарстана отныне «развязаны руки» для борьбы с незаконным игорным бизнесом . Об этом журналистам сообщил 15 января начальник отдела управления экономической... эффекта. Он пояснил, что расцвету подпольных казино способствует коррупция – «крышевание» игорного бизнеса официальными структурами и собственниками арендуемых помещений. Проверяющие органы, которые должны... ... районные отделы полиции в недостаточно качественной работе по противостоянию незаконному игорному бизнесу . На месте недавно закрытых салонов тут же возникают новые, что... », - обратился он к подчиненным. В Набережных Челнах, напомним, в "крышевании" игорного бизнеса подозревают несколько сотрудников исполнительного комитета города и депутата городского совета... Казанской полиции предъявили претензии за неэффективную борьбу с игорными салонами ... тон в адрес сотрудников полиции. Если б бороться с незаконным игорным бизнесом было так просто, проблема давно была бы решена», - вступился за... », - обратился он к подчиненным. В Набережных Челнах, напомним, в "крышевании" игорного бизнеса подозревают несколько сотрудников исполнительного комитета города и депутата городского совета... РТ Ильдара Халикова, без ужесточения санкций трудоемкая работа борцов с игорным бизнесом сводится на нет.Дина Валиуллина ... РТ Ильдара Халикова, без ужесточения санкций трудоемкая работа борцов с игорным бизнесом сводится на нет. . МВД Татарстана собирается выступить с законодательной инициативой... помещения для нелегального бизнеса игорным бизнесом сводится на нет... МВД по РТ предлагает приравнять нелегальный игорный бизнес к тяжким преступлениям ... помещения для нелегального бизнеса . По мнению премьер-министра РТ Ильдара Халикова, без ужесточения санкций трудоемкая работа борцов с игорным бизнесом сводится на нет... просьбой поддержать инициативы РТ по ужесточению наказаний за преступления в игорной сфере. Существующее законодательство, по словам Халикова, не способствуют решению проблемы... стражи порядка провели 1,8 тыс. проверок игорных заведений, изъять удалось 34 тыс.единиц игорного оборудования. За незаконную организацию и проведение азартных... Путин поручил проработать вопрос открытия казино в Сочи ... Путин поручил правительству и губернатору Краснодарского края проработать вопрос размещения игорной зоны на территории Сочи. . "На имя Путина получено обращение от... совета Сочи и главы города, в котором аргументированы предложения открыть игорную зону", - цитирует пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова РИА Новости... премьер-министра Дмитрия Медведева неназванный представитель банковского сектора предложил создать игорную зону в Красной Поляне. Позже стало известно, что это был... Президент РТ обещал поддержать борьбу с незаконным игорным бизнесом ... обещал борцам с незаконным игорным бизнесом всестороннюю поддержку. Об этом глава РТ заявил на совещании по вопросу противодействия незаконному игорному бизнесу , которое прошло 6 ... с незаконным игорным бизнесом на более высокий уровень.Расширенное заседание Координационного совещания руководителей правоохранительных органов РТ, посвященное вопросу противодействия незаконному игорному бизнесу , прошло в...03 фев 2014, 17:33
В "Азов-Сити" в ближайшие 1-2 года могут открыться сразу 2 новых казино ... , компания "Ресторатор" в этом же году собирается начать строительство в игорной зоне нового курорта с казино. Реализация последнего проекта будет осуществляться... официальная презентация проекта курорта с казино. В настоящее время в игорной зоне "Азов-Сити", которая расположена в Щербиновском районе Краснодарского края... . м. Однако в настоящее время компания завершает строительство 3 очереди игорного комплекса ORACUL, в которую входят гостиничные номера, дополнительные площади казино... Замглавы полиции Восточного Бирюлева, «крышевавший» казино, арестован Замначальника ОМВД «Бирюлево Восточное» Константин Глазов, подозреваемый в организации незаконного игорного бизнеса , арестован. Об этом сообщает пресс-служба Следственного комитета РФ. . К... Башкирские депутаты предложили ужесточить закон об игорном бизнесе ...). С проектом Федерального закона, направленного на усиление ответственности в сфере игорного бизнеса выступил заместитель председателя Комитета по государственному строительству, правопорядку и судебным... извлечения организатором игорного бизнеса крупного дохода, то есть с суммы, превышающей 1,5 млн рублей". "Как показывает практика, невозможно "накрыть" игорный клуб, чтобы... Во время штурма казино в Хабаровске оперативники обнаружили судью ... запрете игорного бизнеса в России вступил в силу 1 июля 2009г. Уже четыре года все игорные заведения могут функционировать только в специальных игорных зонах. Стоит заметить, что это не первый инцидент, когда в делах, связанных с нелегальными игорными ... власти и правоохранительных органов. До сих пор идет расследование резонансного "игорного дела", возбужденного в 2011г. По данным следствия, предприниматель Иван Назаров... Закрытое в Москве казино находилось в бронированном бункере ... эвакуации игроков. Об этом сообщили в пресс-центре МВД России. . "Игорное заведение находилось на цокольном этаже двухэтажного строения, оснащенного дверями банковского... , замаскированными под шкафы. В стенах помещений вмонтированы тайники для сокрытия игорного оборудования", - рассказали в МВД. Там отметили, что в помещении были... В столичном вузе накрыли казино с тоннелем для бегства игроков ... бойцов отряда "Рысь" пришлось разрушить часть стены, чтобы проникнуть внутрь игорного заведения.Каждый зал подпольного казино был изолирован шлюзами, замаскированными под шкафы. В стенах помещений вмонтированы тайники для сокрытия игорного оборудования. Кроме того, полицейские обнаружили строящийся подкоп для экстренной эвакуации... ... утверждают, что доходы от игорного бизнеса составляют около 50% неналоговых поступлений в муниципальный бюджет. Согласно грузинскому законодательству, игорный бизнес в стране не запрещен. Кандидат... отметил, что "Грузинская мечта" не собирается ликвидировать казино, однако этот бизнес "должен быть урегулирован". Напомним, что выборы в парламент Грузии, состоявшиеся... Майор ГИБДД Волгограда заработал 65 млн руб. на игорном бизнесе ... дело против майора ГИБДД и троих его соучастников, организовавших незаконный игорный бизнес в столице региона. Следствие полагает, что они с 1 декабря... участниками преступления было четкое распределение ролей. Трое из них управляли игорными Общество, 07 июл 2011, 16:07 Суд разрешил следствию сделку с раскаявшимся прокурором ... прокуратуры Подмосковья Дмитрию Урумову, обвиняемому в получении взятки от организаторов игорного бизнеса . . Решение Тверского суда отменило постановление об отказе в заключении с... суток. Ранее Д.Урурмов уже дал показания о причастности к игорному делу трех высокопоставленных прокурорских чиновников: начальника главного организационно-инспекторского управления... Госдума вдвое увеличила штрафы за нелегальные казино ... втором и третьем чтениях президентский законопроект, который за организацию незаконного игорного бизнеса предусматривает штраф до 1 млн руб. и лишение свободы до... . Таким образом, одобренный закон фактически вдвое увеличил штрафы за незаконную игорную деятельность.Также предусматривается возможность наказания в виде ограничения права занимать... Задержан еще один фигурант дела о "крышевании" казино в Подмосковье Следствие по делу об организации незаконного игорного бизнеса в Подмосковье задержало еще одного участника скандала вокруг подпольных казино. . ... комитета РФ, высокопоставленные сотрудники подмосковной прокуратуры "крышевали" бизнес предпринимателя Ивана Назарова – сеть нелегальных игорных И.Назаров назвал следствию всех покровителей игорного бизнеса ... организации сети подпольных казино, назвал следствию фамилии высокопоставленных покровителей своего бизнеса . Об этом он сообщил в интервью телеканалу НТВ. . Бизнесмен Иван... организации сети подпольных казино, назвал следствию фамилии высокопоставленных покровителей своего бизнеса . Об этом он сообщил в интервью телеканалу НТВ.И.Назаров... ее участников, который сам вышел на бизнесмена после запрета деятельности игорных заведений с предложением платить ему взятки и продолжать работать.Отметим...Введение
Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место отводится налогам. В условиях рыночной экономики любое государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.
Игорный бизнес - один из самых доходных видов деятельности в инфраструктуре отдыха и развлечений в мире, а история азартных игр уходит своими корнями далеко в прошлое человечества. В современной России игорный бизнес стремительно набирает обороты, формируя новый вид деятельности, а вместе с ним и круг проблем, требующих решения. Поэтому вопросы, касающиеся бухгалтерского учета и налогообложения игорных заведений особо актуальны.
В настоящее время такие взаимоотношения связаны с уплатой предприятиями отрасли трех видов платежей: лицензионных сборов, налога на игорный бизнес, налога на имущество, а также налога на доходы, связанные с выигрышами физических лиц. Немаловажно, что вклад игрового бизнеса в общую налоговую копилку неуклонно растет.
Целью данной работы является раскрытие основных понятий Игорного бизнеса, выявить объекты налогообложения, налоговую базу, порядок и сроки исчисления и уплаты налога, изучить игровой бизнес в современной России.
Для достижения данной цели необходимо изучить следующие задачи:
1. Игровой бизнес в современной России;
2. Налоговый период, налоговые ставки;
3. Порядок исчисления и уплаты налога на игорный бизнес, сроки;
4. Налоговая декларация.
Игорный бизнес в современной России
Игорный бизнес - предпринимательская деятельность, не являющаяся реализацией продукции (товаров, работ, услуг), связанная с извлечением игорным заведением от участия в азартных играх и пари дохода в виде выигрыша и платы за их проведение.
Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.
Игорный бизнес в России с 1 июля 2009 года разрешён только в четырёх особых экономическими зонах, называемых игорными зонами. Однако и до, и после этого российский игорный бизнес находил способы функционировать и вне зон - от переноса своих заведений за границу до прямого нарушения закона внутри России.
По итогам проверки Счётной палаты РФ, за 2007-2010 годы на обустройство игорных зон было потрачено 1,4 млрд бюджетных рублей (из них 97 % в "Азов-Сити"), в виде налогов государству вернулись 98,7 млн рублей. Развитие игорных зон происходит медленно - инвесторы опасаются вкладывать средства, потенциальные клиенты предпочитают играть за пределами России, законы не справляются с регулированием игорной сферы. По мнению критиков, причина в том, что игорные зоны стали популистским проектом правительства в 2006 году, и в жертву скорости его воплощения была принесена экономическая эффективность.
Такой запрет вступил из за проблемы игромании. На начало 2006 года только в Москве насчитывалось 56 казино и 5 тыс. игорных залов. Всего в столице было 65 тыс. игровых автоматов.
Согласно федеральному закону России № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", с 1 июля 2009 года игорным заведениям в России было разрешено действовать только в четырёх специально отведённых для этого местах (так называемых игорных зонах):
· "Приморье" - в курортной зоне Уссурийского залива (Приморский край);
· "Сибирская монета" - в Алтайском районе Алтайского края;
· "Янтарная" - в окрестностях посёлка Янтарного Калининградской области;
· "Азов-сити" - на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.
На всей остальной территории России игорные заведения оказались запрещены. Более тридцати регионов страны (в том числе - Архангельская, Белгородская, Курганская, Омская, Челябинская области, Красноярский край, Татарстан, ряд регионов Северного Кавказа) ввели на своей территории запреты на игорные заведение ещё до вступления в силу федерального закона.
В следствии таких изменений 23 июля 2011 года УК РФ и КоАП были дополнены статьями, соответственно, 171.2 и 14.1.1 с одинаковым названием "Незаконные организация и проведение азартных игр":
· уголовная ответственность за использование игорного оборудования вне игорной зоны, за использование Интернета и средств связи для организации азартных игр, за ведение игорного бизнеса в пределах игорной зоны без разрешения - от штрафа 500 тыс. рублей до лишения свободы на срок до 3 лет, а за те же деяния в особо крупном размере - соответственно, до 1 млн рублей и до 6 лет;
· административная ответственность за игорный бизнес вне игорной зоны, в том числе посредством оборудования связи и Интернет - штрафы гражданам в размере 3-5 тыс. рублей, должностным лицам 30-50 тыс. рублей, юрлицам 700 тыс. - 1 млн рублей;
· административная ответственность за игорный бизнес в пределах игорной зоны без разрешения - штрафы гражданам в размере 2-4 тыс. рублей, должностным лицам 30-50 тыс. рублей, юрлицам 500-800 тыс. рублей;
· административная ответственность за игорный бизнес в пределах игорной зоны с нарушением правил - штраф юрлицам в размере 300-500 тыс. рублей.
По данным опроса, проведённого в июне 2009 года маркетинговой компанией Profi Online Research среди жителей городов-миллионников, 72 % респондентов приветствовали закрытие игорных заведений, а 19 % были против; 7 % опрошенных отнеслись к этому безразлично, а 2 % не знали об их закрытии.
В октябре 2006 года президент ГК "Уникум" Борис Белоцерковский утверждал, что игорный бизнес даёт стране 30 млрд руб. налогов (из них 10 млрд руб. - Москве), а по итогам 2005 года ежегодный оборот рынка превышал $1 млрд, налоговые отчисления - $100 млн.
За 2008 год оборот игорного бизнеса в России компания PriceWaterhouseCoopers оценивала в $3,6 млрд. По оценке экономического обозревателя РИА "Новости" Влада Гринкевича, оборот предприятий российского игорного бизнеса в 2008 году составлял $5,9-6 млрд. По данным председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ Евгения Фёдорова, в 2008 году российский бюджет от игорной деятельности получил 24 млрд руб.
Таким образом, можно сделать выводы о том, что несмотря на то что выступил запрет о игорном бизнесе в России он все же продолжает существовать и развиваться. Так как отчисления в налоговую снизились всего на 6 млрд. руб. (-20%).
Наличие лицензии в любой стране мира необходимо, чтобы начать игорный бизнес. В России её получение является не слишком простым делом. Почему?
Согласно закону, деятельность казино и залов игровых автоматов разрешена только в специальных игорных зонах, каких в стране всего несколько.
Получить лицензию могут только юридические лица, зарегистрированные в РФ.
Требования для открытия игорного бизнеса в России
Чтобы получить лицензию, нужно обратиться в ФНС. Основной сложностью являются требования к наличию свободных денежных активов.
- Для казино или зала игровых автоматов – не менее 600 млн рублей.
- Для букмекерской конторы или тотализатора – не менее 100 млн рублей.
Дополнительно существуют требования к минимальной площади помещений: 800 квадратных метров для казино и 100 – для залов игровых автоматов, в каковых залах должно быть установлено не менее 50 слотов, находящихся в собственности у организатора игорного бизнеса.
Сложно ли выполнить все эти требования? С одной стороны, не очень. С другой – большинство видов игорного бизнеса разрешены, как уже говорилось, только в особых игорных зонах, и там приходится преодолевать конкуренцию более чем серьёзных компаний, которые уже присутствуют в таких регионах, как Крым, Сочи или Приморье.
Налоги для российского игорного бизнеса
Что касается налогов на полученный доход, то тут ФНС вполне предсказуема: ставка составляет 13%, как и везде. Но дополнительно придётся оплатить следующие налоги:
- На каждый стол в казино – до 125 тысяч рублей в месяц.
- На каждый игровой автомат – до 7.5 тысяч рублей.
- На кассу тотализатора или букмекерской конторы – до 125 тысяч рублей.
Примечательно, что ФНС выдаёт бессрочные лицензии. То есть, работа заведения закончится либо по его собственной инициативе, либо по причине законодательных изменений. До этого момента казино или букмекерская контора может работать сколь угодно долго, если не нарушает закон и исправно платит налоги.
Получение лицензии в других странах
Легко ли получить лицензию в России, если сравнивать с другими странами?
Рассмотрим, например, получение лицензии в Британии. Там для открытия казино или зала игровых автоматов тоже нужно зарегистрировать компанию в специальной комиссии по надзору за азартными играми на территории страны, а также платить налог на казино и автоматы в сумме от 1.5 до 1.5% (чем больше доход, тем меньше налоговая ставка). Налог на букмекерские конторы составляет 15%.
Вроде бы не очень много, но дополнительно казино платят по 1000 фунтов (75 тысяч рублей) за рассмотрение заявления на выдачу лицензии, и 35 000 фунтов (2.6 млн рублей) ежегодно за её продление.
Вроде бы, условия не такие жёсткие. Однако это компенсируется тем, что лицензию в Британии крайне сложно получить, и подача заявления вовсе не означает её выдачи. Да и конкуренция в этой стране невероятно высока.
В Казахстане лицензия выдаётся сроком на 10 лет, при этом каждый год нужно обращаться в Комитет спорта за продлением. Ежегодный сбор с одной кассы букмекерской конторы составляет около 2200 тысяч рублей, со стола казино около 1.3 млн рублей.
В европейских странах, например во Франции, ситуация в корне другая. Там нет никакого налогообложения для отдельных столов и слотов, зато с прибыли заведения приходится платить по прогрессивной налоговой ставке, которая может достигать 80%. Французские предприниматели обязаны обращаться за лицензией в МВД и не имеют права устраивать наземный офис компании ближе чем за 100 км от Парижа.
Таким образом, если сравнивать получение лицензии в РФ с европейскими странами, то у нас получить её намного проще, если же с другими – то обычно сложнее. Однако важнейшим моментом является то, что в РФ большинство игорных заведений могут существовать только в ограниченном количестве регионов. Это существенно снижает привлекательность России для иностранных инвесторов и сильно увеличивает конкуренцию.
Стартовавшая 10 лет назад реформа игорного бизнеса в стране может праздновать сокрушительный успех. В легальной ипостаси этот рынок практически умер, новых «лас-вегасов» из специально отведенных для казино игорных зон не получилось. Но и благая цель избавления граждан от искуса азартных игр так и не достигнута - в них в России как играло 13 млн человек, так и играет. Только теперь, в основном, подпольно.
В общем, произошло то же, что случилось бы, запрети власти россиянам пить. Так и с казино – запретом страсть не вылечишь. Совсем, правда, граждан без азарта не оставили. Букмекерские конторы не только не попали под запрет, но даже процветают, и теперь только они могут дать объективную картину объема легального игорного бизнеса в стране.
Делайте ставки, господа
По данным ФНС в 2008 году, за год до выселения казино подальше от населенных пунктов в стране насчитывалось 5,7 тыс. игровых столов и 257 тыс. игровых автоматов, подлежащих налогообложению. Первые в тот год принесли казне 5,7 млрд рублей налогами, вторые – 27,7 млрд. Касс тотализаторов тогда было всего четыре, и они заплатили 4,3 млн рублей, а букмекерских контор – всего 29, от них поступило 34,2 млн рублей налогов.
Ситуация более чем наглядная. При этом букмекеры констатируют бурный рост своего рынка. Сейчас его годовой объем, по данным исследования сайта «Рейтинга букмекеров» на май 2017 года, оценивается от 650 млрд до 700 млрд рублей. «Мы и наши партнеры из Исследовательского холдинга РОМИР оцениваем его в 677 млрд рублей (или примерно $10 млрд)», – говорят в компании. Рынок делят еще на два сегмента – офлайн и онлайн. «Рынок онлайна лидирует как по количеству игроков, так и по объему ставок: 422 млрд рублей приходится на ставки в интернете, чуть меньше половины – 255 млрд – на ставки в ППС», – объясняют исследователи. По их словам, толчок к развитию букмекерской отрасли дало именно вступление в силу в 2009 году нормы о прекращении деятельности казино и игорных автоматов на территории РФ вне специализированных зон в приграничных районах (закон о поэтапном запрете игорного бизнеса был принят в 2007 году). «Когда из всего разнообразия азартных игр легальными остались только ставки на спорт и лотереи, мы ощутили очень резкий рост рынка», – подтверждает начальник аналитического отдела группы компаний «БалтБет» Павел Степанов. – Он продолжался до 2014 года, когда была введена обязательная идентификация игроков на пунктах приема ставок и появились сразу несколько новых больших игроков. После этого рынок постепенно насыщался и находился в высококонкурентной стадии, когда все участники забыли о сверхприбылях и начали оптимизировать расходы и повышать эффективность». Эксперты «Рейтинга букмекеров» также полагают, что роста офлайн-сектора в ближайшем будущем уже не будет, но по той еще причине, что нынешний главный мировой тренд – уход пользователей в онлайн.
Покер покеру рознь
«Одной из официальных причин запрета игорного бизнеса явилось разорение людей, прежде всего из среднего класса и класса ниже среднего, страдающих зависимостью от азартных игр, – говорится в том же исследовании «Рейтинга букмекеров». – На тот момент, согласно опросу, проведенному Фондом «Общественное мнение», 17% российского населения когда-либо играли в азартные игры, а 3% хотя бы раз посещали специальные игорные заведения». В таком подходе к проблеме заместителю исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ) Самоилу Биндеру видится нечто анекдотичное. «Казино и игровые автоматы – жуть, кошмар и убиение всего святого в человеке, а букмекерские конторы, в которых тот же самый риск, прекрасно у нас живут, и никто их не обвиняет в том, что они занимаются выдавливанием денег у людей, – иронизирует он. – Я 20 лет в игорном бизнесе, и когда слышу, что покер – это зло и воровство, а спортивный покер – это вид спорта, я не понимаю, в чем разница».
С 2009 года всего этого не стало – игорный бизнес скончался. При этом, отмечает Самоил Биндер, все забывают еще одну важную составляющую игорного бизнеса, под которым обычно принято понимать казино и игровые автоматы. «Как отрасль игорный бизнес развивался самостоятельно, без помощи государства, – рассказывает Биндер. – На территории России было около 100 заводов, которые выпускали ту или иную продукцию, связанную с игорным бизнесом. Это игровые аппараты, игровые столы, специализированное инженерное оборудование. В Москве было два крупных IT-предприятия, которые делали программное обеспечение для игорного бизнеса и связанными с ними ресторанами, ночными клубами. Кроме того, было очень много мелких предприятий, которые обеспечивали игорный бизнес разной продукцией. Каждое крупное казино заключало договоры минимум со 150–180 предприятиями, начиная от зубочисток и заканчивая огромными инженерными приборами, службами видеоохраны»
Эта отрасль, по словам Биндера, давала ежегодно более $2 млрд налоговых платежей. «Мы готовы были давать даже больше, выходили в Госдуму и Совфед, писали президенту об увеличении налогообложения и об ограничении посещения казино людьми, для которых потерять деньги стало бы проблемой, – говорит он. – Все это положили под сукно и не стали этим заниматься. То есть это была огромная отрасль, но все рухнуло в один момент».
Восемь лет на зоне
Казино приговорили к зонам. Всего их шесть – «Азов‑сити» в Краснодарском крае, «Сибирская монета» в Алтайском, «Приморье» в Приморском, «Янтарная» в Калининградской области, «Красная поляна» в Сочи и «Крым» в Крыму. Кроме последней, которая пока в стадии проектирования, все остальные считаются активными. Но при этом ФНС называет действующими только две – «Азов‑сити» и «Сибирскую монету». Впрочем, и их вряд ли можно считать состоявшимися. «Все это было только на бумаге – никто ничего не строил, ничего не делал. Единственное, Краснодарский край быстренько сообразил и построил с ребятами из Татарстана огромный ангар («Азов‑сити». – «Профиль»), и назвали его игорной зоной, – говорит Биндер. – На самом деле это не так, потому что игорная зона подразумевает не только и не столько казино и залы игровых автоматов, сколько всю инфраструктуру, где люди должны отдыхать. Ничего этого там не было и сейчас особо нет».
В Краснодарском крае с казино развернулась целая драма. Пять лет назад к «Азов‑сити» присоединили Анапу. Но, как писали СМИ, на участке в 1 тыс. га за это время не было ничего построено, а инвесткомпания ООО «Адаптас (Рус)» (с конечным бенефициаром на Виргинских островах) накопила долгов по налогам на 485 млн рублей. Теперь понятно, что не только там ничего не построится, но и самого «Азов‑сити» скоро не станет. С начала 2019 года федеральное правительство распорядилось ее закрыть и развивать казино в Сочи, а двум зонам в одном регионе не бывать. «В «Азов‑сити» вложили относительно немного денег, и показатели их были небольшие – и прибыль маленькая, и налоги маленькие, – говорит Биндер. – Теперь они дрожат оттого, что в Сочи открывается новая зона, а их закроют».
«Приморье» обустраивают в Артемовском городском округе Приморского края, неподалеку от Владивостока. Строительство будет продолжаться до 2022 года. «По плану предусмотрено 16 отелей различной категории, развлекательные центры, горнолыжная трасса, – говорит Балло. – Проект разбит на три этапа. Первый должен был завершиться в конце прошлого года и предусматривал ввод первых пяти отелей и казино. Общий объем капиталовложений оценивался в $1,8 млрд». Во Владивостоке начало было обнадеживающим, считает Биндер: «Китайцы все там построили – великолепные здания и оборудование. Но надо иметь в виду, что китайцы строили не для нас, а для себя. В Макао они сделали южную игровую зону, а во Владивостоке хотят сделать северную. Китаец ведь не может выехать за границу с деньгами, но он может прийти в тот банк, который и казино владеет, положить туда деньги, с карточкой приехать в Россию, поиграть. Если он выиграет, он деньги положит в китайский банк. Если он проиграет, деньги все равно попадут в китайский банк. В российский бюджет, естественно, поступит НДС с ресторанного бизнеса, налог на игровые автоматы, подоходный налог. Но все это мелочь по сравнению с тем, что страна могла бы заработать».
Зона «Янтарная» строится на берегу Балтийского моря, неподалеку от Калининграда. «Планируется построить несколько казино, спортивные арены и концертные залы. Примерный размер инвестиций – 600 млрд рублей», – говорит Балло. Однако Биндер считает, что в Калининграде «сплошной ступор»: «Пытались сделать что-то в этой «Янтарной», но вяло и непродуктивно». «Прошедшие с принятия закона 10 лет наглядно продемонстрировали, что целей своих он не достиг, – соглашается Балло. – Ни серьезные инвесторы, ни игроки массово в зоны не поехали. Намеченные сроки их освоения повсеместно значительно нарушены, а это означает потерю бюджетами всех уровней запланированных дополнительных доходов».
Строить казино в отсутствие дорог (ведь до каждой нужно как-то добираться) и инфраструктуры сложно и дорого. Да и ценз для желающих открыть свое казино довольно внушителен. «Налоговики берут налог на игорный бизнес, а спросите их: какой главный критерий, по которому вы можете получить лицензию? И вам ответят: нужно, чтобы юридическое лицо имело чистые активы на сумму не менее миллиарда рублей. Но ведь, когда вы платите налоги на активы, вы же и это декларируете. Поэтому если игорное заведение площадью тысяча или пять тысяч квадратных метров платит все налоги, то оно просто невыгодно, проще поставить 5–10 ресторанов», – объясняет Биндер.
Подпол и крыша
По данным опроса «Левада-центра», в этом году в России 4,8 млн человек играют в карточные игры, 2,4 млн – в казино и игровые автоматы. Но если «на зоны» отправляются единицы, то где все остальные? «Свято место пусто не бывает, и весь этот огромный рынок от Владивостока до Калининграда занял криминал, – говорит Биндер. – Он создал сотни казино по всей стране и тысячи залов игровых автоматов, с которых налоги, естественно, не платит. Сначала заявляли, что будут с этим бороться. Но прошло восемь лет, и до сих пор то там, то тут регулярно находят подобные подпольные заведения». Вот список новостей по запросу «игорный бизнес» только за последние две недели: жители Приморья открыли подпольное казино в центре Южно-Сахалинска; в Воронеже ликвидировали сеть подпольных казино; владельцы нелегального игорного бизнеса в Курске заработали почти 37 млн рублей; югорчанин организовал казино в продуктовом магазине; в Йошкар-Оле закрыли подпольное казино. И так по всей стране.
Попутно можно найти и сопутствующие новости – о том, например, что крышевавший игорный бизнес полицейский отправился в колонию общего режима. И это еще одна проблема. «Удручающим обстоятельством стало то, что сам игорный бизнес практически повсеместно ушел в подполье, и что самое негативное – его стали «крышевать» органы правопорядка», – говорит Балло. И тут нельзя не вспомнить громкий скандал 2011 года, получивший название «дело подмосковных прокуроров», когда в крышевании подпольных казино обвинили целый ряд сотрудников правоохранительных органов. Но этот случай хоть и громкий, но далеко не исключительный, сетует Биндер. «Люди приходят в какой-нибудь район или область и определяют, кто там главный из силовиков, кто от кого зависит, – описывает он примерную схему подобной организации «бизнеса». – И если, допустим, в Подмосковье были прокуроры во главе всего этого, то они к прокурорам и приходили и честно говорили: «Я вот там-то открываю дело. Прошу у вас три года». И через три года ровно в этот же день – маски-шоу, телевидение».
Особняком здесь стоит еще и нелегальный онлайн-бизнес. Даже в букмекерском секторе он превалирует. По данным «Рейтинга букмекеров», из общего оборота в интернете, оцениваемого в 422 млрд рублей, 274 млрд приходится на нелегальный сектор. Онлайн-казино в России запрещены, но, как нетрудно догадаться, подобные запреты для интернета помеха небольшая. «Надо бороться – боритесь, – говорит Биндер. – Но если вся аппаратура – на Борнео или каких-нибудь островах, то с этим трудно бороться. Конечно, можно все это перекрыть, но тут же все появится заново. Поэтому пока люди, владеющие онлайн-казино, не жалуются».
Азартная миграция
Всего в России, по данным «Левада-центра», в азартные игры регулярно играют 13,2 млн человек, или 11% взрослого населения страны. Для сравнения: в Великобритании таких игроков насчитывается примерно 26 млн (48% населения). К слову, в этой стране, по исследованию PricewaterhouseCoopers, индустрия развлечений и азартных игр с низкими ставками приносит ВВП £2 млрд, поддерживает трудоустройство 34 тыс. граждан и пополняет бюджет на £270 млн в качестве НДС и налогов с деятельности игровых автоматов. Успешно зарабатывают на этом и в соседней Белоруссии. Как отчиталось местное министерство по налогам и сборам в конце июня, игорный бизнес принес в казну в 2016 году 45,4 млн белорусских рублей. При этом в стране всего 100 таких налогоплательщиков, но они приносят в бюджет больше, чем предприятия по производству целлюлозы и бумаги или производители продуктов питания.
В последние годы казино-туры в Белоруссию стали чрезвычайно популярны в России, и именно россияне в значительной степени и пополняют бюджет дружественной республики. Впрочем, они отправляются делать ставки не только туда. У кого денег побольше, рассказывает Биндер, едут в Монако, у кого меньше – в Грузию, страны бывшей Югославии. До запрета в 2009 году в игорном бизнесе работало более 400 тыс. человек в среднем возрасте 24,5 года. «И сейчас многие из тех, кто не захотел менять профессию, работают в Грузии, в Белоруссии, в странах бывшей Югославии, в Перу, в Чили, – говорит он. – И если вы пойдете на каком-нибудь американском огромном корабле, например, по Карибам, то там везде есть казино, в которых работают наши с вами соотечественники».
Может ли Россия снова зарабатывать на игорном бизнесе? «В АДИБ есть однозначное понимание того, что в игорном бизнесе должен быть один хозяин – государство в лице специально созданного самостоятельного органа, а сам игорный бизнес превращен в цивилизованный, привлекательный вид отдыха с разветвленной инфраструктурой, соответствующий лучшим мировым стандартам», – уверяет Балло. В возглавляемой им ассоциации подготовлены специальные расчеты и «дорожные карты» на случай, если идея будет воспринята. Но это вряд ли произойдет, полагает Биндер: «Владимир Путин категорически против игорного бизнеса. Он же в Санкт-Петербурге был заместителем Анатолия Собчака, и одна из отраслей, которую он курировал, был игорный бизнес. А его друг Алексей Кудрин был председателем комиссии Санкт-Петербурга по игорному бизнесу. Ну не хотят они связываться с этим. Поэтому, пока Путин у руля, никто ничего менять в игорном бизнесе не будет».
Первые автоматы начали устанавливаться в 1988 году - в гостиницах Госкоминтуриста СССР. В его системе было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разработало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте . В первый год в гостиницах Интуриста в Москве , Ленинграде , Сочи , Ялте , Минске , Таллине , Выборге и Пятигорске было установлено 226 игровых автоматов с денежным выигрышем.
Первое казино в СССР, Astoria Palace, открылось в Эстонской ССР весной 1989 года в гостинице Palace в Таллине. Второе казино было открыто в Москве 23 августа 1989 года в гостинице «Савой ».
В 2005 году оборот этой сферы составил $5 000 000 000-6 000 000 000, в стране было около 400 000 игровых автоматов и 5000 игровых столов. К 2006 году было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес.
До 60 % отечественных игорных клубов было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли стали Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот».
Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путём:
- установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
- выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
- выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
- выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Закон предусматривает, что создаются 4 игорные зоны, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более одной игорной зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории Алтайского края , Приморского края , Калининградской области , а также на границе Краснодарского края и Ростовской области . Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются правительством по согласованию с органами государственной власти субъектов.
Срок действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации правительством игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты её создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также другие ограничения. В случае, если в течение 3 лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.
Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты только на территории игорных зон в порядке, установленном данным законопроектом. При этом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года и не могут быть созданы на землях поселений.
Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъекта. Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов.
Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства. Чистые активы организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее: 600 000 000 рублей (для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов) и 100 000 000 рублей (для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах). Порядок расчёта стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается министерством финансов, при этом правительством могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.
Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.
Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Площадь обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее 800 квадратных метров. В зоне обслуживания в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов. В случае установки в зоне обслуживания в казино игровых автоматов - площадь зоны игровых автоматов не может быть менее 100 квадратных метров, и в этой зоне должно расположиться не менее 50 игровых автоматов. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90 %.
Закон вступил в силу с 1 января 2007 года, при этом игорные заведения, соответствующие установленным требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должны быть закрыты до 1 июля 2007 года. Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет , а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Местоположение игорной зоны на юге страны определено недалеко от посёлка Порт-Катон в Азовском районе Ростовской области , граничащем с Щербиновским районом Краснодарского края . Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет около 80 км, от Краснодара - около 300 км.
1 июля 2009 года игорный бизнес закрывается. В феврале 2010 года в игорной зоне «Азов-Сити» открылось первое казино «Оракул».
Однако позднее было решено игорную зону Азов-Сити ликвидировать, и на месте неё построить кадетский корпус или воинскую часть. .
В итоге за 3 года прошедшие с момента закрытия игорного бизнеса резко выросло количество подпольных игорных заведений в городах. СМИ постоянно сообщают о закрытиях милицией подпольных казино .
См. также
Примечания
Ссылки
- Госдума одобрила создание четырех российских Лас-Вегасов
Wikimedia Foundation . 2010 .
Смотреть что такое "Игорный бизнес в России" в других словарях:
ИГОРНЫЙ БИЗНЕС, предпринимательская деятельность, которая ставит своей целью извлечение дохода из игры. В России к игорному бизнесу причисляется организация казино (см. КАЗИНО), залов игровых автоматов, бинго (см. БИНГО), лотерей (см. ЛОТЕРЕЯ),… … Энциклопедический словарь
Бизнес-инкубатор - – объект инфраструктуры, предназначенный для поддержки малых предприятий на ранней стадии их деятельности. Может быть производственным, офисным, инновационным, агропромышленным или иметь смешанное назначение. Согласно приложению № 5 к приказу… … Банковская энциклопедия
Установленная Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая система России (данные на 1 января 2008 года): Федеральные налоги и сборы: Налог на добавленную стоимость Акцизы Налог на доходы физических лиц Единый социальный налог Глава 24… … Википедия
Установленная Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая система России (данные на 1 января 2006 года): Федеральные налоги и сборы: Налог на добавленную стоимость Акцизы Налог на доходы физических лиц Единый социальный налог Глава 24… … Википедия
Организованная преступность в России форма преступности, появившаяся в СССР в 1960 х годах, представленная организованными преступными формированиями, совершающими в основном корыстные и корыстно насильственные преступления, ведущими… … Википедия
Игорные зоны в России - Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 29 декабря 2006 года О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, игорная … Энциклопедия ньюсмейкеров