Российский газ по реверсу: Польша наступает на "украинские грабли"

В «Нафтогаз Украины» признались, что покупают у европейских компаний российский газ, который идет транзитом через Украину. Правда, отбирать его на территории страны не могут из-за ограничений по контракту с «Газпромом, в котором запрещен виртуальный реверс. Поэтому газ попадает из Украины в Словакию, после чего сразу возвращается обратно. Таким образом, Киев экономит на транспортировке газа из Европы, так как словацкие расстояния небольшие. В таком случае и европейские компании зарабатывают на перепродаже российского газа еще больше, о чем писало ранее . Речь при этом идет о больших объемах. Например, в субботу, по данным «Укртрансгаза», на Украину поставили более 54 млн. кубометров. Из них - 42 млн. из Словакии.

«Если словацкий газотранспортный оператор возвращает нам часть потока газа, который выходит из Украины, то это не потому, что кто-то придумал какую-то „схему“, а потому что из-за контракта, о котором вы с Путиным договорились в 2009 году, мы не можем делать виртуальный реверс - то есть замещать объемы газа, которые мы купили в Европе, на объемы газа, который идет из Европы в Украину», - написал в Facebook коммерческий директор «Нафтогаза Украины» Юрий Витренко . Так он ответил лидеру партии «Батькивщина» и экс-премьеру Украины Юлии Тимошенко на обвинения руководства компании в коррупции и признал, что Киев покупает российский газ, который идет транзитом через Украину.

В том же сообщении представитель «Нафтогаза Украины» написал, что сейчас цена российского газа, который не закупается уже год, составляет для Украины $ 178−183 («с поправкой на калорийность, без поправки - $ 175»). При этом, как ожидает Витренко, стоимость российского «голубого топлива» на первый квартал следующего года вырастет уже до $ 200−210.

«Цены на европейский газ постоянно меняются, в августе-сентябре были значительные поставки по цене ниже газпромовской, могли купить и больше, но „Газпром“ блокирует виртуальный реверс, поэтому купили меньше, чем хотели. Потом была необычно холодная осень и европейские цены стали выше газпромовских, но разница была относительно невысокой», - написал в Facebook Юрий Витренко.

По его словам, по схеме предоплаты, по которой украинская и российская стороны работали в предыдущие две зимы, в декабре «Нафтогазу» необходимо будет заплатить «Газпрому» около $ 600 млн. При этом Киев будет настаивать на отмене правила «бери или плати», а допсоглашение, по словам Коболева, необходимо заключить для соблюдения схемы «сколько предоплаты внесли - столько топлива и взяли».

167 долларов за тысячу кубометров – именно столько будет стоить для Украины российский газ в третьем квартале. Российский газ окажется заметно дешевле так называемого реверсного, который Украина предпочитает покупать в Европе. Это поможет Киеву сэкономить десятки миллионов долларов – но полностью отказаться от реверса Украина не сможет при всем желании.

Газпром определил цену на газ для Украины на третий квартал в 167,57 доллара за тысячу кубометров. Такая низкая цена сформировалась по формуле цены по контракту от 2009 года, сообщил председатель правления Газпрома Алексей Миллер. Во втором квартале, исходя из того же контракта, она составляла 177 долларов за тысячу кубометров, но Киев с нового года закупает только реверсный газ.

«Цена по контракту с Россией, которую Украина клеймит как нерыночную, является не просто конкурентоспособной, как все предыдущее время, а, по сути, выходит льготной»

«Предварительный счет для компании «Нафтогаз Украины» выставлен. Для того, чтобы возобновить поставки, НАК должна всего-навсего сделать предоплату», – сказал он, добавив, что действующий контракт не требует никаких дополнений. «Газпром гарантированно поставит газа нашим украинским коллегам столько, сколько его будет оплачено», – уверил Миллер.

Любопытно, что сам Нафтогаз , что цена на российский газ будет выше, ссылаясь на калорийность газа.

В письме же к Газпрому в начале июня Нафтогаз хотел возобновить поставки газа при подписании допсоглашения наподобие «зимнего пакета», в рамках которого Украине была предоставлена временная скидка и было дано временное исключение действия условия «бери или плати».

Однако в Газпроме уверяли, что цена и так будет более чем конкурентоспособной, поэтому не видели необходимости в предоставлении скидки. Миллер подтвердил, что «цена газа для Украины ниже, чем на европейских торговых площадках по нашему контракту, и покупка нашего российского газа для Украины является выгодной».

«Объемы, которые наши украинские коллеги заявляют на третий квартал, достаточно значительные – три миллиарда кубометров газа», – уточнил Миллер. «И эти объемы абсолютно оправданны. Мы очень внимательно следим, как Украина ведет закачку газа в ПХГ. К сожалению, к сегодняшнему дню отставание от графика предыдущих двух лет по закачке газа в ПХГ составило уже больше 2,2 млрд кубометров метров газа. Это очень-очень большая величина», – подчеркнул он.

Реверсный газ проигрывает в цене российскому

С учетом названной Миллером стоимости у украинских политиков не осталось ни малейшего повода для отказа от российского газа по причине якобы несправедливой цены.

Ранее директор по развитию бизнеса «Нафтогаза Украины» Юрий Витренко уверял, что Газпром будет продавать газ в третьем квартале по 177 долларов за тысячу кубометров, при этом на немецком хабе NCG, по данным на 9 июня, цена на июль была ниже 173 долларов. Из этого он делал вывод, что Газпром должен предложить цену еще ниже.

Однако цены на спотовом рынке меняются каждый день, и кроме того, цена на споте – это не есть стоимость реверса для Украины, поэтому такие сравнения некорректны. Цена реверсного газа для Украины – это цена в хабе плюс транспортные расходы, плюс маржа европейских трейдеров, то есть плюс 20–30 долларов к стоимости газа на европейских площадках, говорит газете ВЗГЛЯД замгендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. «Плюс Нафтогаз несет постоянные затраты вне зависимости от того, покупает он реверс или нет. Например, словацкому оператору газопроводов Eustream он фиксированно платит 5 млн евро за бронирование мощностей для реверса», – добавляет он.

По его данным, весь июнь на европейских площадках цена на газ была в районе 180–190 долларов за тысячу кубометров. Это значит, что реверсный газ для Украины в третьем квартале будет стоить все 200–220 долларов за тысячу кубометров.

«Цена по контракту с Россией, которую Украина клеймит как нерыночную, является не просто конкурентоспособной, как все предыдущее время, а, по сути, выходит льготной благодаря тому, что она основана на нефтяной привязке, а цены на нефть были низкими в четвертом квартале 2015 года и первом квартале 2016 года», – говорит Алексей Гривач.

При такой стоимости российского топлива покупать реверсный газ Украине будет крайне невыгодно. Так, за 3 млрд кубов российского газа по 167,57 доллара Нафтогазу придется заплатить 502,71 млн долларов. За реверс такого же объема газа из ЕС при цене в 200 долларов – уже 600 млн, при цене в 220 долларов за тысячу кубов – отдать 660 млн долларов.

Киев нашел деньги на российский газ

Нафтогаз намерен возобновить активный импорт газа для его закачки в подземные хранилища (ПХГ) в первой декаде июля, сообщил ранее в четверг глава госхолдинга Андрей Коболев. При этом ему удалось решить главную проблему – найти средства для закупки топлива, причем не только реверсного, но и российского.

По словам Коболева, в начале июля планируется закупка импортного газа за собственные средства компании, а с 20-х чисел июля – за средства кредита Европейского банка реконструкции и развития.

Нафтогаз уже давно закупает реверс на деньги европейских кредиторов. Но главная особенность этих кредитов в том, что они даются только на закупку топлива из ЕС, тратить их на российское топливо Украина не могла. Поэтому кроме политической причины отказа Киева от российского более дешевого топлива имелась еще и чисто коммерческая.

Однако теперь ситуация кардинально изменилась: Нафтогаз договорился с ЕБРР, который должен выдать кредит на покупку газа Украиной, о возможности потратить их часть на закупку газа у Газпрома, тогда как ранее ЕБРР предоставлял деньги только на закупку газа с западного маршрута (реверса). «Последняя договоренность, которой нам удалось достичь с ЕБРР, предполагает, что часть средств можно использовать и на закупку с востока в том числе», – заявил глава украинского госхолдинга Андрей Коболев, передает «Интерфакс».

Это второй шаг Киева, который говорит о его желании и готовности покупать газпромовский газ. Первым шагом стало письмо Нафтогаза к Газпрому 7 июня с просьбой возобновить поставки газа из России на Украину в период со второго полугодия 2016 года до апреля 2017 года.

Кроме кредита от ЕБРР, Нафтогаз рассчитывает наконец получить кредит на 500 млн долларов и от Всемирного банка на закупку газа в сентябре – октябре этого года, рассказал Коболев в четверг. Ранее он жаловался на сложные переговоры с ВБ по этому кредиту. Если ЕБРР выдал первый транш кредита на 300 млн долларов для прохождения минувшего зимнего периода, и Нафтогаз даже успел его вернуть, то ВБ так и не выдал денег компании в прошедший отопительный сезон. Судя по всему, Коболев рассчитывает, что на этот раз будет по-другому и Всемирный банк сдержит обещание. Сможет ли Киев добиться от ВБ такого же права покупать не только реверс из ЕС, но и российский газ, пока не ясно.

Однако понятно, что Нафтогазу придется в любом случае покупать реверсный газ из ЕС, несмотря на то, что это ему невыгодно. Причина – в финансовой зависимости от европейских и мировых кредиторов, которые подсаживают Нафтогаз на более дорогой реверсный газ от европейских трейдеров.

Сколько надо газа

В любом случае трех миллиардов кубометров, которые запросил Нафтогаз у Газпрома, к началу отопительного сезона будет явно недостаточно. Сейчас в ПХГ лишь 9,5 млрд кубов, из них буферный (неактивный) газ составляет около 7 млрд кубов (его нельзя выкачивать из хранилищ), говорит Гривач. То есть реального газа в хранилище всего 2,5 млрд кубов.

Чтобы пройти зимний сезон без эксцессов, надо закачать 8–9 млрд кубов, говорили в самом Нафтогазе. Александр Новак на днях сказал о 9–10 млрд кубов. Причем эта закачка не исключает того, что зимой Украине потребуется продолжать импортировать топливо.

«Чем больше Украина закупит и закачает газа сейчас, тем лучше она будет подготовлена к отопительному сезону и тем меньше им надо будет импортировать газа в текущем режиме зимой, когда цены на него будут выше. Потому что цена на нефть восстанавливается, и стоимость газа по прямому контракту будет возрастать в четвертом и первом квартале 2016–2017 гг., и на европейских площадках возможен еще рост цен в связи с сезонным ростом потребления», – объясняет Гривач.

Достаточный объем газа в украинских ПХГ означает не только социальное благополучие украинских граждан зимой. Это также репутация самой Украины перед ее европейскими партнерами. Если Украина не закачает достаточно газа в ПХГ, то перебоев с транзитом газа в Европу не избежать. Это поставит большой крест на Украине как на якобы надежном и правильном партнере Европы в обеспечении ее газом, как пытается представить Киев. Сразу вспомнится забытый газовый кризис 2008–2009 года. И даже если на словах ЕС будет обвинять Газпром в случившемся, как и в прошлый раз, риторика в ЕС против «Северного потока – 2» сразу поубавится.

Наконец, для Киева есть еще один аргумент в пользу покупки российского газа. И связано это с Стокгольмского арбитража отказать Литве в ее ценовых претензиях к Газпрому. Главный просчет Вильнюса состоял в том, что он пытался убедить суд в некой несправедливой стоимости российского газа – что в итоге не удалось. Украина же наступает на те же грабли, что и Литва. Иными словами, опыт Литвы показал Украине, что теперь нет никакой необходимости отказываться от покупки российского газа по политической причине несправедливой цены, это все равно к делу в Стокгольме не пришьешь.

Стремление Евросоюза помочь Украине в организации реверсных поставок газа может стать головной болью для всех стран, которые планируют участвовать в этом механизме.

Организация реверсных поставок - крайне сложный для реализации проект, и его рентабельность достаточно сомнительна

Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер заявил, что уже к концу текущего года реверс газа может быть запущен в "полную силу". По его словам, власти Словакии стремятся подписать меморандум о поставках реверсного газа как можно скорее. В то же время Эттингер отметил, что существует ряд экономико-финансовых и политических препятствий, которые могут помешать процессу поставок газа из ЕС на Украину.

С апреля будет остановлено действие скидки в цене на газ для Украины, в результате чего стоимость газа вырастет с $268,5 до $415 за 1 тыс. куб. м.

Путем использования реверсных поставок власти Украины и ЕС стремятся снизить стоимость газа. Однако, учитывая цены на газ для Германии, Венгрии и Австрии, которые составляют $397,3 за 1 тыс. куб. м, возникает вопрос о целесообразности запуска системы поставок реверсного газа. В среднем Украина может покупать таким образом газ на $20-30 дешевле, то в общей сложности ее экономия достигнет около $300 млн. Разница в цене не такая большая и уж точно меньше $100, о которой некоторые украинские СМИ писали в прошлом году.

Некоторые эксперты ранее оценивали возможный объем поставок на уровне 30 млрд куб. м в год. Эта цифра кажется фантастической, особенно с учетом прогнозного баланса газа на 2014 г., который был опубликован в начале текущего года.

Но реальная ситуация для реэкспорта газа складывается не очень позитивно. Есть ряд технических и договорных ограничений, который может не позволить быстро изменить баланс поставок.

"Газпром" будет препятствовать

"Газпром" резервирует и оплачивает большую долю транзитной мощности системы Словакии (около 85%), а оператор Eustream ранее не планировал пересматривать транзитный контракт. При этом обычно, как в случае с RWE, в контракте указывается точка сдачи, и эти точки не располагаются на Украине.

Регламент Третьего энергопакета

По нормам Третьего энергопакета отменить точку сдачи газа нельзя, то есть своповые операции, когда происходит "виртуальное" замещение газа, могут оказаться под вопросом. С другой стороны, отдельные положения Третьего энергопакета говорят о возможности своповых операций, то есть с точки зрения законодательства отмена точки может быть нужна. Необходимо заключение Еврокомиссии по этому вопросу, а с учетом ее позиции оно, скорее всего, будет не в пользу "Газпрома".

Потеря скидки в $100

В связи с присоединением Крыма к России Украина может лишиться скидки на газ в размере $100, которая была получена на основании договора о базировании Черноморского флота России в Украине. Нынешний десятилетний контракт подписан "Газпромом" и "Нафтогазом Украины" в 2009 г. В 2010 г. "Газпром" предоставил Украине скидку в размере $100 на 1 тыс. куб. м газа, которая учтена в расчете увеличенной ставки аренды за пребывание Черноморского флота России в Севастополе.

Национализация "Черноморнефтегаза"

Украина может лишиться поставок газа из Крыма в результате национализации "Черноморнефтегаза". Хоть объемы не столь значительные, но в текущий момент их нехватка будет оказывать дополнительное давление на Киев. Объемы добычи на газовых месторождениях в Крыму в прошлом году выросли до 1 млрд 650 млн куб. м в год. Однако лишь 1 млрд куб. м в год потребляется в Крыму. Таким образом, около 40% шло на Украину. При серьезных сезонных колебаниях получалось так, что зимой Крым больше газа потреблял сам, а летом почти весь газ отправлялся на Украину.

Нежелание Словакии "ссориться" с "Газпромом"

Несмотря на успех в переговорах со Словакией относительно реверсных поставок, реализация этого проекта может быть намеренно затянута властями страны, поскольку страна получает 90% газа от "Газпрома" и не хочет ссориться с ним. Формально Словакия требует от Украины максимальную цену и гарантии поставок при условии "бери или плати".

Виртуальность реверсных поставок

Реверсные поставки остаются "виртуальными", так как реальные крайне сложно осуществить с технической точки зрения. Если же будет ставиться вопрос о реальном реверсе, то должны строиться дополнительные газопроводы, так как поставка газа из Европы на Украину отменяет возможность поставки транзита газа по этим магистралям из России в европейские страны.

Что такое реверс
Таким образом, на газовом рынке Украины остались только Россия и Украина, но появился и новый источник. Новым источником стал так называемый реверс, то есть поставка газа через те трубы, по которым обычно шел газ в Европу. Рассматривалось четыре направления реверсных поставок. Первым заработало польское направление. Через Польшу поставлялся газ из Германии. Потом венгерское направление, а затем должны были подключиться Румыния и Словакия.

Реверсные поставки из ЕС на Украину в 2013 г. составили 7 млрд куб. м. Это серьезный объем, но тем не менее это не отменяет необходимости поставок из России. В 2014 г. ожидается 10 млрд куб. м реверсных поставок.

Впрочем, это только оценки на основании предложений, выносившихся на разные переговоры. Окончательных решений пока нет, и, возможно, их и не будет. Дело в том, что даже 10 млрд куб. м/год реверсных поставок уменьшают объем поставок российского газа для участников этих поставок. Словакия вообще против реверса, так как получает 90% газа от "Газпрома" и не хочет ссориться с ним. Формально Словакия требует от Украины максимальную цену и гарантии поставок при условии "бери или плати".

Называется максимальная цифра реверсных поставок в 25 млрд куб. м в год, но это в основном "виртуальный реверс", то есть российский газ вместо ЕС идет на Украину, а в ЕС поступает газ из США. Думаю, Россия будет препятствовать "виртуальному реверсу".

Кто-то даже предложил построить специальный газопровод от побережья Средиземного моря на Украину за деньги ЕС, для того чтобы не снижать поставки российского газа.

Как работает реверс
Первое обстоятельство - это то, что на самом деле там, где мы говорим, что лежит труба, лежит не одна, не две, не три трубы, лежат десятки труб. И, скажем, две-три нитки, как их называют, трубопровода можно выделить, для того чтобы поставлять газ в обратном направлении. Но при этом надо иметь компрессоры, которые обеспечивают обратную прокачку газа, или перенастраивать имеющиеся компрессоры. Последний вариант не совсем прост в технологическом плане.

Второе обстоятельство заключается в том, что если труба используется для реверса, то она, естественно, не может быть использована для прямых поставок. То есть, отбирая часть мощностей у газотранспортной системы Украины, ЕС отбирает этот газ у себя.

Украиной в июне, о котором во вторник сообщила компания "Укртрансгаз", вряд ли решит проблему подготовки страны к зимнему сезону.

Как заявлял два дня назад глава НАК "Нафтогаз Украины" Андрей Коболев, Украине на осенне-зимний сезон надо 30 млрд кубометров газа. Судя по опубликованным сегодня цифрам, по состоянию на 30 июня в хранилища закачано 14,4 миллиарда кубометров. И даже с учетом увеличения импорта населению придется экономить газ, добровольно или принудительно. Как всегда, отвечать за ошибки своих властей придется украинскому народу.

Упомянутое же удвоение импорта произошло, в том числе, и за счет так называемого "виртуального реверса" газа, как это называет Украина, или "несанкционированного отбора", как это определяет российский "Газпром".

Давайте разберемся, что такое эти "реверсные поставки", и есть ли они в реальности.

Что представляет собой "реверс по-украински"

Начать необходимо с того, что вся схема с "реверсом" не нова. Споры о правомерности "реверсных поставок" велись еще более года назад при президенте Викторе Януковиче.

В нормальной хозяйственной практике реверс означает возвратные поставки товара. То есть изначальный потребитель, получив в собственность газ, поставляет его в обратном направлении.

Что касается схемы реверса "по-украински", то она такова. Российский газ поступает транзитом через территорию Украины в Европу. При прохождении украинской территории он отбирается "Нафтогазом". С обоюдного согласия украинской стороны и европейского потребителя этот газ считается не отобранным, а "реверсированным". То есть, европейский покупатель как бы "продает" этот газ украинской стороне.

Немаловажно, что трубы, по которой газ может быть поставлен из Европы в Украину, физически не существует. Поэтому реверс и называется "виртуальным".

Юридически значимые обстоятельства для оценки законности реверса

Экономист рассказал об украинском плане псевдореверса российского газа Украина использует серые схемы, осуществляя реверс газа из Европы. "Они проложили 500 метров трубопровода в обход счетчика. То есть получается, что определенная норма газа циркулирует с помощью этой трубы по счетчику и отбор газа, осуществляемый после счетчика, таким образом, как бы не виден" - считают эксперты.

Во-первых, в соответствии с действующим законодательством России и ряда европейских стран, поставка газа должна производиться через физический носитель (трубу). Невозможно говорить о "поставках" газа и приобретении права собственности на газ, если отсутствует факт его прохождения через трубу, проложенную от продавца к покупателю.

Во-вторых, ключевое значение имеет момент, когда к европейскому потребителю переходит право собственности на газ. Именно с этого момента потребитель получает право распоряжаться газом.

В рассматриваемом нами случае — это момент, когда газ переходит пункт пропуска на границах двух стран, в нашем случае — Украины и граничащих с ней стран Европы. Условие о переходе права собственности именно в этот момент содержится в контракте на поставку российского газа Украине.

Таким образом, поскольку физически отсутствует труба, по которой Украина могла бы получить обратные поставки газа от Европы, то поставку газа нельзя считать юридически действительной. Более того, европейская сторона в принципе не вправе продавать газ: он не перешел в ее собственность, так как был отобран еще на территории Украины.

Такого рода вопросов к "реверсу" не было бы при наличии реальной трубы, по которой газ, перешедший в собственность европейской стороны, поставлялся бы обратно на Украину.

Однако, даже в случае осуществления таких поставок, они могут быть признаны незаконными. Дело в том, что в контракт с Украиной на поставку газа внесено условие, что на территории украинской стороны Газпром имеет право осуществлять функции оператора.

Собственно, это и явилось причиной того, что летом 2013 года Украине так и не удалось наладить реверс из Словакии.

Может ли виртуальная труба стать реальной

Разумеется, теоретически у Украины имеется возможность организовать реальные реверсные поставки от европейских компаний, невзирая на позицию Газпрома. Однако осуществимость этого на практике вызывает большие сомнения.

По оценкам экспертов, Украина просто не располагает газораспределительной инфраструктурой, позволяющей обеспечить прохождение газа от западных границ по всей своей территории. А ведь именно на востоке Украины находится подавляющее большинство промышленных предприятий.

Кроме того, отказавшись от российского газа, Украина может впасть в кабальную зависимость от европейских поставщиков. Если Россия была готова идти на уступки в газовом вопросе, предоставлять скидки и вообще рассматривала Украину как ближайшего партнера, то стоит ли ждать такого отношения от Европы? Будет ли готова Европа продавать Украине газ по более выгодным ценам, чем были предложены Россией?

Вряд ли можно положительно ответить на этот вопрос — учитывая, какие кабальные условия были навязаны Украине при подписании соглашения об ассоциации с ЕС.

Угроза энергобезопасности Европы

Еврокомиссия настаивает на законности реверсных поставок газа, заявила на днях пресс-секретарь еврокомиссара по энергетике Сабине Бергер. При этом Еврокомиссия старательно игнорирует позицию российской стороны, и не вдается в правовые основания "реверсных поставок". Европейские партнеры предпочитают ссылаться на законодательство Евросоюза о "недискриминационном" доступе к сетям: в Европе нельзя одновременно осуществлять функции продавца и оператора транспортной системы.

На это можно ответить: если Европа хочет жить по своим законам, то никто не может этого запретить. Но какое отношение к их законам имеют газовые споры Украины и России? Ведь ни одна из этих стран не является членом Евросоюза. И какие законы в Европе позволяют продавать то, что тебе не принадлежит?

Европейские чиновники, оправдывая реверс, тем самым не только поощряют уклонение украинской стороны от оплаты отобранного российского газа. Мало кто задумывается, каковы могут быть последствия такого поведения для самой Европы.

Хватит ли в таком случае газа самой Европе? Россия совершенно не обязана увеличивать объемы поставок, чтобы перекрыть увеличившийся расход. Более того — поставки могут быть уменьшены в связи с нарушением условий газовых контрактов.

Перспективы газового конфликта

Следует учитывать, что все разговоры о реверсе как об основном источнике обеспечения Украины газом, скорее всего, так и останутся разговорами. Другой вопрос, что в результате таких действий в первую очередь пострадают жители Украины и ее промышленность.

Символично, что новые украинские власти даже схему отбора российского газа "позаимствовали" у своих предшественников.